改革,力度越來越大。
  9月15日,中央深改組十六次會議審議通過了8份重磅文件,釋放出一系列改革向縱深推進(jìn)的信號,誓從體制機(jī)制入手全面深化改革,與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域密切相關(guān)的包括市場準(zhǔn)入、價(jià)格、國企等。
  國務(wù)院總理李克強(qiáng)昨日(9月16日)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,聽取政策落實(shí)第三方評估匯報(bào),把簡政放權(quán)放管結(jié)合等改革推向縱深。
  市場分析人士普遍認(rèn)為,今年以來中國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,財(cái)政與貨幣政策也頻頻出招,但著眼中長期,仍需不斷釋放制度紅利,完成經(jīng)濟(jì)由高速增長到新常態(tài)的切換。
  中國民生銀行研究院院長黃劍輝告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者,改革是要改革現(xiàn)有制度,實(shí)現(xiàn)高效的制度供給,提高市場配置資源的效率;而開放,是從國內(nèi)國際兩個(gè)層面開放市場空間,使市場在更廣闊的空間配置資源。
  改革成國務(wù)院最集中議題
  上周日晚間,千呼萬喚的國企改革綱領(lǐng)性文件正式公布,這份由中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》標(biāo)志著新一輪國企改革大幕的拉開,并且后續(xù)還將有多個(gè)配套文件發(fā)布。包括這份《意見》在內(nèi),決策層最近一周至少三次從各方面發(fā)聲力挺“改革”。
  中國企業(yè)研究院首席研究員李錦向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者解讀時(shí)還摘出了文件的諸多亮點(diǎn):國企首次分為公益類和商業(yè)類;監(jiān)管要由“管企業(yè)”轉(zhuǎn)向“管資本”;發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行同股同權(quán),不搞“拉郞配”;國企高管實(shí)行差異化薪酬,且需及時(shí)對外披露;國企紅利上繳比例到2020年要提高到30%等。
  深改組會議也特別點(diǎn)題新一輪國企改革,“要按照有利于改善國有企業(yè)投資項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力,有利于各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的總體要求,依法依規(guī)、公開透明,完善體制、優(yōu)化環(huán)境的原則,拓寬國有企業(yè)投資項(xiàng)目引入非國有資本的領(lǐng)域,分類推進(jìn)國有企業(yè)投資項(xiàng)目引入非國有資本工作。”
  而作為謀劃中國改革的*6權(quán)力機(jī)構(gòu),深改組的視野卻也不僅在國企。當(dāng)天會議還提到了價(jià)格改革和市場準(zhǔn)入負(fù)面清單等向市場放權(quán)的內(nèi)容。
  據(jù)了解,去年國務(wù)院審議通過加快價(jià)格改革工作方案以來,先后放開和下放了56項(xiàng)商品和服務(wù)價(jià)格。新的中央定價(jià)目錄中,定價(jià)項(xiàng)目將減少到20項(xiàng),比上一版目錄縮減80%;地方政府定價(jià)目錄平均縮減50%。
  國家發(fā)改委副主任連維良昨日也在國新辦發(fā)布會談及了改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和階段性成果,并透露,李克強(qiáng)總理多次主持召開國務(wù)院會議,研究改革方案,部署落實(shí)經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù),改革工作成為國務(wù)院常務(wù)會議、國務(wù)院專題會議最集中的議題。
  此次國務(wù)院常務(wù)會議指出,要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,以投融資、貿(mào)易便利化等改革推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接,打造新的增長點(diǎn)。
  會議還要求,標(biāo)本兼治深入推進(jìn)簡政放權(quán)和放管結(jié)合,提高放權(quán)的含金量,增強(qiáng)監(jiān)管的有效性,突出便民服務(wù)的主動(dòng)性,打掉違法中介和不合理收費(fèi),對不負(fù)責(zé)、不作為等大力追責(zé)整改以及要落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠和清費(fèi)政策等。
  國企改革將成穩(wěn)增長關(guān)鍵
  在發(fā)布會上,連維良還介紹了其他一些領(lǐng)域改革的進(jìn)展,比如全面啟動(dòng)新一輪電力體制改革,出臺了關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見,按照“管住中間、放開兩頭”的體制架構(gòu),明確了“三放開一獨(dú)立三加強(qiáng)”的改革路徑,相關(guān)配套文件將陸續(xù)出臺以及正在對石油天然氣等其他重點(diǎn)行業(yè)改革抓緊研究制定方案。
  剛剛公布不久的8月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)基本符合預(yù)期,工業(yè)生產(chǎn)小幅回升,投資仍在下滑,三季度經(jīng)濟(jì)存在“破7”風(fēng)險(xiǎn)。
  總理也在夏季達(dá)沃斯論壇上重申了中國經(jīng)濟(jì)不會“硬著陸”的基本觀點(diǎn)。在此背景下,政策焦點(diǎn)更多聚焦在了改革身上。
  就如IMF[微博]副總裁朱民所言,“7%、7.5%都沒有關(guān)系,這不是關(guān)鍵所在”,關(guān)鍵在于保證結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)改革,從依靠投資和出口拉動(dòng)的模式轉(zhuǎn)向更加依靠創(chuàng)新、科技和消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的增長模式。
  在多位專家看來,一系列政策制度“紅利”的釋放本來就能發(fā)揮穩(wěn)增長效應(yīng)。
  比如,李錦就說道,國有企業(yè)改革是2015年經(jīng)濟(jì)改革的中心環(huán)節(jié)。發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)是下半年國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重頭戲,而國企又是實(shí)體經(jīng)濟(jì)重要載體。
  他說,隨著方案的出臺,國企改革的目標(biāo)、步驟、方向、重點(diǎn)都將明朗化。國企改革將由“設(shè)計(jì)圖”轉(zhuǎn)為“施工圖”。可以預(yù)料,下半年國企改革的“紅利”將是穩(wěn)增長的關(guān)鍵一招。
  高層也十分關(guān)注改革對于經(jīng)濟(jì)增長的效果,答案無疑是肯定的。昨天國務(wù)院常務(wù)會議就提到,受國務(wù)院委托,全國工商聯(lián)、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心及相關(guān)高校、研究機(jī)構(gòu)等對簡政放權(quán)和放管結(jié)合、支持小微企業(yè)、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等政策落實(shí)情況作了第三方評估。
  評估結(jié)果顯示了這些改革發(fā)展舉措對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、激發(fā)企業(yè)活力等正在發(fā)揮積極效應(yīng)。
  密集發(fā)聲力挺“改革”
  ◎上周日,由中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》正式公布,標(biāo)志著新一輪國企改革大幕的拉開。
  ◎9月15日,中央深改組十六次會議審議通過了8份重磅文件,釋放出一系列改革向縱深推進(jìn)的信號。
  ◎9月16日,國務(wù)院常務(wù)會議聽取政策落實(shí)第三方評估匯報(bào),提出把簡政放權(quán)放管結(jié)合等改革推向縱深。
         本文來源:每日經(jīng)濟(jì)新聞