“十三五”期間，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度將迎來重大改革。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉，目前由農(nóng)業(yè)部牽頭，多部委正在研究制定“關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見”，其重點(diǎn)在于明確集體產(chǎn)權(quán)歸屬、賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。在深化農(nóng)村土地制度改革的同時，還將分類推進(jìn)集體資產(chǎn)確權(quán)到戶以及股份合作制改革，要求將農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到每位集體組織成員身上。
　　第二次全國土地調(diào)查主要成果及其他相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，全國農(nóng)村集體土地的總面積為66.9億畝，包括55.3億畝農(nóng)用地和3.1億畝建設(shè)用地，非資源性資產(chǎn)達(dá)到2.4萬億元，這些資產(chǎn)和資源是集體經(jīng)濟(jì)存在的根基。據(jù)多位專家介紹，隨著農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)模的不斷增大以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，資產(chǎn)歸屬不清、管理不嚴(yán)導(dǎo)致的資產(chǎn)荒廢和閑置等風(fēng)險逐漸顯現(xiàn)出來。
　　在目前國務(wù)院部署開展的11項農(nóng)村改革試點(diǎn)中，集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)是一項重要內(nèi)容。據(jù)中共中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文介紹，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度的改革從25年前就已開始。上個世紀(jì)八十年代，地處改革前沿的珠江三角洲一帶，農(nóng)村社區(qū)居民結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，同時集體資產(chǎn)的管理和收益分配矛盾突出，農(nóng)民群眾主動開展了各具特色的產(chǎn)權(quán)制度改革探索與實踐。上個世紀(jì)九十年代后，北京、上海、江蘇、浙江等地也遇到同樣的問題，相繼進(jìn)行改革試點(diǎn)。
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