2015年10月5日,參與跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)的12個談判國在美國亞特蘭大達(dá)成基本協(xié)議。一個規(guī)模占全球經(jīng)濟40%的巨大自貿(mào)區(qū)將橫空出世,并有可能改寫世界經(jīng)濟格局。
  TPP成員既有超級大國美國,也包含相當(dāng)數(shù)量的其它發(fā)達(dá)國家,如加拿大、澳大利亞、日本、新西蘭、新加坡,還有不少處于不同發(fā)展階段的發(fā)展中國家,如墨西哥、秘魯、馬來西亞、越南等。TPP成員國在資源和技術(shù)領(lǐng)域高度互補,能形成廣泛、有效、互惠的合作。TPP的目的不僅僅是降低關(guān)稅和破除非關(guān)稅貿(mào)易壁壘,它還對成員國內(nèi)部更加廣泛的產(chǎn)品和服務(wù)相關(guān)法律制度作出了方向性的要求。
  美國總統(tǒng)奧巴馬更是直言,TPP意在不讓中國來書寫全球經(jīng)濟規(guī)則。
  TPP協(xié)定涉及大量高標(biāo)準(zhǔn)條款,包括禁止各種商品和服務(wù)貿(mào)易門檻、禁止操縱貨幣利率與兌換、禁止政府對企業(yè)進(jìn)行補貼,要求國企私有化、保護勞工權(quán)益、保護知識產(chǎn)權(quán)、保護環(huán)境資源、新聞自由、互聯(lián)網(wǎng)自由等。
  TPP協(xié)定的內(nèi)容和精神,在很大程度上與中國的國情、發(fā)展道路、發(fā)展階段不合拍。如考慮申請加入TPP,中國必會面臨痛苦的權(quán)衡與取舍。
  TPP對中國經(jīng)濟會有怎樣的影響呢?
  根據(jù)貿(mào)易創(chuàng)造與貿(mào)易轉(zhuǎn)移理論,自由貿(mào)易區(qū)的建立,減少了成員國之間的貿(mào)易壁壘,由此激發(fā)和加強成員國彼此之間的貿(mào)易往來;而自由貿(mào)易區(qū)以外的國家有可能因不享有自貿(mào)區(qū)賦予的更優(yōu)惠的貿(mào)易環(huán)境和條件,在競爭力上遜于自貿(mào)區(qū)成員國,從而損失與成員國的貿(mào)易額。
  縱觀TPP成員國,如美國、日本、越南、澳大利亞、馬來西亞、新加坡、新西蘭等都與中國有著數(shù)額巨大的國際貿(mào)易,TPP有可能令中國原本富有競爭力的外貿(mào)產(chǎn)品黯然失色。這對中國長期以來維持的外貿(mào)順差、外匯儲備都有相當(dāng)程度的不利影響,而當(dāng)一個國家的外貿(mào)順差和外匯儲備受壓時,它的貨幣會承受貶值壓力。TPP對中國經(jīng)濟的影響不可謂不廣泛、不深遠(yuǎn)。
  外部經(jīng)濟環(huán)境的不利因素增多已經(jīng)可以預(yù)見,中國自然不會束手無策,坐以待斃。事實上,中國政府對類似情境并不陌生。
  鄧小平推動改革開放之時,所面臨的也是類似的形勢:西方市場經(jīng)濟國家大都是關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(后演變?yōu)槭澜缳Q(mào)易組織WTO)的成員國,彼此之間貿(mào)易享有極低關(guān)稅和一系列優(yōu)惠條件。為增強中國產(chǎn)品的競爭力,中國將當(dāng)時的英屬香港作為重要的轉(zhuǎn)口貿(mào)易中心,大量的中國制造產(chǎn)品借由香港出口,從而得以避開對中國設(shè)置的高關(guān)稅和種種貿(mào)易壁壘。相對應(yīng)的,外國企業(yè)的資金和產(chǎn)品,也經(jīng)由香港進(jìn)入廣袤的中國市場。
  現(xiàn)如今,香港特別行政區(qū)依托基本法,基本繼承了英治時期的競爭力:與美元掛鉤的可兌換貨幣、依托港元建立的自由流通資本體系、與全世界自由暢通的互聯(lián)網(wǎng)、完善的勞工權(quán)益保護法和環(huán)境保護法等。
  凡此種種,無不符合TPP的規(guī)定和精神。
  因此,我們認(rèn)為,在中國政府應(yīng)對TPP的策略之中,可考慮支持香港特別行政區(qū)率先加入。香港若快馬加鞭,盡快申請并成功加入TPP,那么就可以成為中國內(nèi)地與TPP成員國的貿(mào)易橋梁,從而大幅減輕TPP對中國外貿(mào)乃至中國經(jīng)濟的負(fù)面效果,延續(xù)中國出口增長的勢頭。中國內(nèi)地和香港互惠雙贏的局面得以煥發(fā)出新的生命力。
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