12月14日，中共中央政治局召開會議，分析研究2016年經(jīng)濟工作，中共中央總書記習(xí)近平主持會議。
這次政治局會議簡單總結(jié)了2015年經(jīng)濟工作成果，著重分析研究了2016年經(jīng)濟工作，強調(diào)2016年經(jīng)濟社會發(fā)展要抓住關(guān)鍵點、打好殲滅戰(zhàn)。
明年經(jīng)濟工作中央準備怎么干？會議提出的十項要點，明確了2016年經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵點和殲滅戰(zhàn)。
1、2016年經(jīng)濟工作，中央準備怎么干？
會議明確，明年要保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，著力加強結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴大總需求的同時，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，增強持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平整體改善，努力實現(xiàn)“十三五”發(fā)展的良好開局。
具體而言，明年經(jīng)濟工作包括3個堅持、5類要求：
【3個堅持】
堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險。
【5類要求】
會議明確了2016年經(jīng)濟工作的總體思路：宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底。特別針對宏觀政策、產(chǎn)業(yè)政策、微觀政策、改革政策、社會政策五類政策分別提出五個要求——“穩(wěn)”“準”“活”“實”“托底”。
具體就是，宏觀政策，要堅持積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；產(chǎn)業(yè)政策，要發(fā)展實體經(jīng)濟，找準問題，著力補齊短板；微觀政策，要完善市場環(huán)境，以激發(fā)企業(yè)活力和消費潛能；改革政策，求實效，重點在落地；社會政策，要保障群眾基本生活，民生底線不能破。
2、十大工作要點明確關(guān)鍵點和殲滅戰(zhàn)
會議強調(diào)，2016年經(jīng)濟社會發(fā)展要抓住關(guān)鍵點、打好殲滅戰(zhàn)。具體而言，會議提出了十項要點，明確了明年經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵點和殲滅戰(zhàn)。
一是要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增強發(fā)展動力和活力。
二是要積極穩(wěn)妥推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰，通過兼并重組、破產(chǎn)清算，實現(xiàn)市場出清。
解讀：化解產(chǎn)能過剩首先要允許企業(yè)“退出”，而兼并重組、破產(chǎn)清算就是兩種有效手段。
三是要幫助企業(yè)降低成本，包括降低制度性交易成本、企業(yè)稅費負擔、社會保險費、財務(wù)成本、電力價格、物流成本等，打出一套“組合拳”。
解讀：“十三五”規(guī)劃建議明確提出將限制政府對企業(yè)經(jīng)營決策的干預(yù)，減少行政審批事項。減少干預(yù)、降低成本給了企業(yè)更多發(fā)展自主權(quán)，以便更好地輕裝上陣。
四是要化解房地產(chǎn)庫存，通過加快農(nóng)民工市民化，推進以滿足新市民為出發(fā)點的住房制度改革，擴大有效需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。
解讀：房地產(chǎn)行業(yè)不景氣，庫存積壓嚴重，已經(jīng)成為全社會關(guān)注的問題。早在11月10日，習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議就指出，要化解房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。此番政治局會議再次強調(diào)，顯示出了明年中央在化解房地產(chǎn)庫存方面的決心。
從本次政治局會議看，“加快農(nóng)民工市民化”成為解決房地產(chǎn)庫存問題的[*{6}*]方案。此舉一方面能夠取得達到去庫存的效果，另一方面也順應(yīng)了新型城鎮(zhèn)化的要求，可謂“一舉兩得”。
五是要擴大有效供給，保持有效投資力度，著力補齊短板。
解讀：我國目前的供給體系，總體上是中低端產(chǎn)品過剩、高端產(chǎn)品供給不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，同時存在著結(jié)構(gòu)性的有效供給不足。
擴大有效供給、著力補齊短板，就是針對現(xiàn)狀對癥下藥，加強“供給側(cè)改革”從生產(chǎn)供給端入手，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)等供給不足產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時將產(chǎn)能嚴重過剩的短板行業(yè)加快出清，才能形成中國經(jīng)濟新的核心競爭力。
六是要防范化解金融風險，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風險的底線。
七是要深化改革開放，繼續(xù)深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，加大國企、財稅、金融、社保等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，推出一批具有重大牽引作用的改革舉措。
八是要切實保障人民群眾基本生活，保持社會和諧穩(wěn)定。
九是要抓好“一帶一路”建設(shè)，促進國際產(chǎn)能合作，抓好重大標志性工程落地。
十是要改善國內(nèi)投資環(huán)境，保護外資企業(yè)合法權(quán)益，保護知識產(chǎn)權(quán)。
此前召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議，已經(jīng)提出了化解過剩產(chǎn)能、降低成本、化解房地產(chǎn)庫存、防范化解金融風險四大“殲滅戰(zhàn)”。四大“殲滅戰(zhàn)”的提出，凝聚了各方明年齊心協(xié)力抓經(jīng)濟的共識。
而今天的中央政治局會議進一步明確了創(chuàng)新驅(qū)動、擴大有效供給、深化改革開放、保障人民群眾基本生活、抓好“一帶一路”建設(shè)和改善國內(nèi)投資環(huán)境等關(guān)鍵點，著眼國內(nèi)國外兩種環(huán)境、兼顧近期和長遠兩種目標，為明年的經(jīng)濟工作指明了方向。