有專家稱,中央經(jīng)濟工作會議可能套開了中央城市工作會議;城市工作或有重大突破。
被認(rèn)為是中國經(jīng)濟重要風(fēng)向標(biāo)的中央經(jīng)濟工作會議即將閉幕。此前,《人民日報》發(fā)表的評論員文章透露中央經(jīng)濟工作會議于18日開幕。對比以往兩到三天的會期,今年會議持續(xù)時間明顯較長。
接受《*9財經(jīng)日報》采訪的專家分析稱,會期延長可能是套開了中央城市工作會議?!度嗣袢請蟆房蛻舳?8日也稱:“中央城市工作會議將于近日召開。這是時隔37年后,‘城市工作’再次上升到中央層面進(jìn)行專門研究部署。”
上述專家稱,如果套開的話,兩個會議的會期會壓縮至三天半到四天。
14日召開的中央政治局會議透露出本次經(jīng)濟工作會議的一些要點。政治局會議提出,將推進(jìn)農(nóng)民工市民化作為化解房地產(chǎn)庫存的重要方式之一。結(jié)合近期召開的中央城市工作會議預(yù)示著城市工作有望迎來重大突破,中國新的城市政策已經(jīng)從戶籍人口方面打響了*9槍。
此外,作為總體改革思路,近來大熱的“供給側(cè)改革”將貫穿在各個重要的調(diào)控部署領(lǐng)域??傮w來看,無論是“四大殲滅戰(zhàn)”還是轉(zhuǎn)型升級,明年穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)不會改變。在內(nèi)外情況不明朗的情況下,潛在風(fēng)險防控和化解將被提到新的高度。
主要領(lǐng)導(dǎo)人齊集北京
作為黨內(nèi)級別較高的經(jīng)濟類別會議,每年的中央經(jīng)濟工作會議都是大員齊集。記者梳理以往官方報道發(fā)現(xiàn),中共中央政治局委員、中央書記處書記、全國人大常委會副委員長、國務(wù)院副總理、國務(wù)委員、*6人民法院院長、*6人民檢察院檢察長、全國政協(xié)副主席等主要領(lǐng)導(dǎo)會出席會議。
此外,各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的黨政主要負(fù)責(zé)人,黨中央有關(guān)部門、國務(wù)院有關(guān)部委和有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人,中央管理的部分企業(yè)和金融機構(gòu)負(fù)責(zé)人,軍隊及武警部隊有關(guān)負(fù)責(zé)人參加會議。
昨日有官方媒體通報稱,由于深圳突發(fā)山體滑坡事故,正在北京開會的廣東省委副書記、深圳市委書記馬興瑞和市長許勤已中斷會議趕回深圳。這一信息,被認(rèn)為從側(cè)面佐證了地方主要大員目前均在北京參加經(jīng)濟工作會議。
有熟悉中央經(jīng)濟工作會議流程和內(nèi)容的人士告訴本報記者,中央經(jīng)濟工作會議的主要形式是領(lǐng)導(dǎo)人作報告與小組討論相結(jié)合。
上述熟悉會議流程和內(nèi)容的人士還透露,作為年度最重要的經(jīng)濟會議,中央經(jīng)濟工作會議雖然會期不長,但準(zhǔn)備周期和流程可謂細(xì)致。每年7、8月,中央直屬機構(gòu)和國務(wù)院各部門就開始收集有關(guān)年度經(jīng)濟工作的材料,并上報到中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
城市工作將迎重大變化
近期官媒頻頻發(fā)聲,透露出中央城市工作會議將在近日召開。這是時隔37年后,“城市工作”再次上升到中央層面進(jìn)行專門研究部署,預(yù)示著中國城市工作將迎來重大變化。
前述專家分析稱,在實現(xiàn)全面小康的過程中,中國的城市化進(jìn)程有著重要意義。近期,包括中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議、中央政治局會議等重要高層會議都提到了有關(guān)城市工作的內(nèi)容。
此外,中財辦副主任楊偉民還于近期表示,要再有十個類似北京這樣的中心城市才行。至于這些中心城市的位置,他說,珠三角、長三角、京津冀發(fā)展空間趨于飽和,新的中心城市重點將在東北、中原、成渝等幾大城市群培育和發(fā)展。
值得注意的是,12月14日召開的中央政治局會議將推進(jìn)農(nóng)民工市民化作為化解房地產(chǎn)庫存的重要方式之一,將兩大重要戰(zhàn)略聯(lián)系在一起。
12月12日,《居住證暫行條例》發(fā)布,鼓點漸密的戶籍制度改革敲開了農(nóng)民工進(jìn)入城市的大門。從“十三五”規(guī)劃建議可看出,未來將有更多舉措推進(jìn)“人的城鎮(zhèn)化”,讓新市民共享城市公共服務(wù),真正在城市安家。
此外,有多家媒體報道稱,住建部日前召集了地方房管部門研究去庫存方案,其中便提到了要促進(jìn)農(nóng)民購房、拆遷補償方式變動以及加強商品房管理等內(nèi)容。其中,促進(jìn)農(nóng)民購房是政策的主要著力點。
國務(wù)院參事室特約研究員姚景源認(rèn)為,現(xiàn)在全國預(yù)計有6億平方米以上的庫存,庫存量很高?;鈳齑娌拍芾^續(xù)投資,才能可持續(xù)。所以應(yīng)當(dāng)說,明年確實會在化解房地產(chǎn)庫存存量上面,有一些實實在在的政策出臺。
多項具體政策將落地
在中央經(jīng)濟工作會議召開之際,目前官方釋放的信號已顯示出一些明確的改革方向。其中,加強扶持創(chuàng)新型實體經(jīng)濟的“供給側(cè)改革”最為明確。本報記者梳理發(fā)現(xiàn),其中主要包括兩大邏輯:加速壞企業(yè)的出清,降低好企業(yè)的成本。
具體來看,為加速壞企業(yè)的出清,14日召開的政治局會議提出,通過兼并重組、破產(chǎn)清算,實現(xiàn)市場出清;9日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確出清的企業(yè)主要集中在能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)有問題和長期虧損的企業(yè)中,并要實現(xiàn)到2017年末經(jīng)營性虧損企業(yè)虧損額顯著下降。
企業(yè)無法順利實現(xiàn)破產(chǎn)和出清一直是飽受詬病的問題,有許多學(xué)者認(rèn)為這是中國產(chǎn)能過剩的癥結(jié)所在,制定明確的出清制度,有利于生產(chǎn)要素的流動,為新動力提供資源。
此外,在降低企業(yè)成本方面,14日的政治局會議明確提出了降低制度性交易成本、企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、社會保險費、財務(wù)成本、電力價格、物流成本等。
本報記者梳理采訪發(fā)現(xiàn),降低制度性成本包括簡政放權(quán)以及反腐等一系列構(gòu)建公平市場環(huán)境的政策;降低企業(yè)稅費與積極的財政政策相一致,未來相關(guān)稅費會進(jìn)一步降低;社會保險費涵蓋通常所謂的“五險一金”,但在目前養(yǎng)老壓力增大的情況下,相關(guān)政策推行的空間有限。
此外,降低財務(wù)成本主要針對企業(yè)的融資壓力,預(yù)計降準(zhǔn)降息將進(jìn)一步推進(jìn);電力價格下調(diào)被認(rèn)為是操作難度較小的一部分,有消息顯示已經(jīng)上報國務(wù)院,預(yù)計很快出臺;最后在物流成本方面,目前油價已經(jīng)大跌,專家預(yù)計在高速公路費率等方面會有一些措施出臺。