13日國際油價再次暴跌,美國WTI原油期貨價格收跌0.97美元,報30.44美元/桶,盤中最低觸及29.96美元/桶;倫敦方面,布倫特原油期貨收跌0.69美元,報30.86美元/桶。據(jù)稱,29.96美元/桶是2003年12月來國際油價首次跌破30美元大關。
1月13日國家發(fā)改委宣布,決定進一步完善成品油價格機制,并按新機制降低國內(nèi)成品油價格。
國家發(fā)改委表示,新的成品油價格機制調(diào)控上限為每桶130美元,下限為每桶40美元;此外國家發(fā)改委表示,政府將放開液化石油氣出廠價格,簡化成品油調(diào)價操作方式,今后發(fā)展改革委將以信息稿形式發(fā)布調(diào)價信息,不再印發(fā)調(diào)價文件。
同時,根據(jù)完善后的價格機制,決定自1月13日24時起,汽、柴油*6零售價格每噸分別降低140元和135元,測算到零售價格90號汽油和0號柴油(全國平均)每升分別降低0.1元和0.11元。
然而,一位廣東民營石油企業(yè)高管表示,此前因為國內(nèi)成品油價格中有巨大的消費稅,國內(nèi)外柴油價差持續(xù)高企已經(jīng)帶動珠三角非正規(guī)渠道柴油資源供應增多。
“因此,國家應加大政府監(jiān)管力度,這樣才能保證國內(nèi)成品油市場的穩(wěn)定。”他說。
13日國際油價再次暴跌,美國WTI原油期貨價格收跌0.97美元,報30.44美元/桶,盤中最低觸及29.96美元/桶;倫敦方面,布倫特原油期貨收跌0.69美元,報30.86美元/桶。據(jù)稱,29.96美元/桶是2003年12月來國際油價首次跌破30美元大關。
設置調(diào)控上下限
此次國家發(fā)改委之所以進行完善成品油價格機制,主要2014年下半年以來國際市場油價從110美元/桶快速下跌至30美元/桶以,成品油價格機制在運行過程中出現(xiàn)了一些不適應的問題,國際市場油價持續(xù)走低的影響逐步顯現(xiàn),“過低的油價不利于國內(nèi)石油產(chǎn)業(yè)的長期健康發(fā)展,也不利于新能源和可替代能源發(fā)展。”國家發(fā)改委稱。
據(jù)相關機構統(tǒng)計,國際主要石油企業(yè)的平均原油生產(chǎn)成本在每桶40美元左右,因資源稟賦等原因,中國的原油生產(chǎn)成本更高。
其實,自2015年12月15日以來,國內(nèi)成品油調(diào)價就被暫時叫停了,“國家發(fā)改委開始醞釀油價調(diào)整新制度。”一位知情人士說。
據(jù)了解,相關部門在2013年修訂《石油價格管理辦法(試行)》時,就曾經(jīng)討論過40美元/桶的不調(diào)價“地板”,但40美元/桶的油價水平在當時的油價運行環(huán)境中(當時布倫特油價高于100美元/桶)是“難以想象”的。
新修訂的《石油價格管理辦法》對幾個調(diào)價區(qū)間做了更完善的規(guī)定:當國際市場原油價格低于每桶40美元時, 按原油價格每桶40美元、正常加工利潤率計算成品油價格;高于每桶40美元低于80美元時,按正常加工利潤率計算成品油價格;高于每桶80美元時,開始扣減加工利潤率,直至按加工零利潤計算成品油價格;高于每桶130美元時,原則上不提或少提。
一位石油業(yè)內(nèi)人士稱,考慮到進口油源結(jié)構以及國內(nèi)煉廠平均加工成本、稅金、合理流通環(huán)節(jié)費用和適當利潤等因素,國內(nèi)油品價格下降空間不像國際油價那么大。另一方面,目前的零售油價已處于低位。以汽油為例,扣除近年來新增稅費和油品品質(zhì)升級帶來的成本上升,2016年初的平均油價已接近2003年底的價格。
此外,國家發(fā)改委還對油價低于“地板”時未調(diào)價金額的去向作出說明:當國際市場原油價格低于40美元調(diào)控下限時,成品油價格未調(diào)金額全部納入風險準備金,設立專項賬戶存儲,經(jīng)國家批準后使用,主要用于節(jié)能減排、提升油品質(zhì)量及保障石油供應安全等方面。國家發(fā)改委稱具體管理辦法將另行制定。
謹防套利增加
從2009年成品油消費稅開始征收,非正規(guī)渠道成品油就是沿海地方頭疼的問題。只是因為中國成品油價格制度頻繁更迭,所以這個問題有所緩解。(注:在國際油價低于40美元/桶時,仍按照40美元的國際油價水平來測算成品油零售價格,這樣的政策就是“地板價”。)
上述廣東民營石油企業(yè)高管透露,“此次國際油價還在下跌,因此柴油進口套利急速上漲”。目前非正規(guī)渠道成品油與中石化、中石油等旗下的加油站超過1000元/噸的價差,吸引大量的下游用戶使用。
其實,因為消費稅的原因,國內(nèi)和國際的油價有很大的價差。
2015年12月23日,中國中化泉州煉油廠首批3.8萬噸92#汽油出口新加坡,貨值1444萬美元。若以205年12月23日的人民幣匯率6.4746元進行估算,此批出口的92#汽油每噸折合人民幣價格為2460元,每升折合人民幣價格為1.8元。而目前江蘇蘇州同樣的92#汽油,其價格是5.6元/升左右。
據(jù)隆眾石化網(wǎng)稱,目前國內(nèi)成品油價格均為含稅價格,包括增值稅、消費稅、城建稅、教育附加費等,稅負累計3200-3300元/噸。而成品油來料加工出口貿(mào)易中,消費稅不予征收,增值稅可以申請退。
大宗商品數(shù)據(jù)商生意社稱,目前國際油價迫近30美元/桶,且國際油價承受重壓的情況下,國際原油價格反彈到40美元/桶的可能性較小,2016年第二、第三個調(diào)價期,成品油價格也將不調(diào)整。
如果國內(nèi)外油價倒掛,不排除有些不法分子追逐暴利油品。
那位廣東民營石油企業(yè)高管稱,目前粵東市場和福建市場非正規(guī)渠道成品油送到價約在3700元/噸,珠三角則在3900元/噸。目前國內(nèi)柴油消費由耗油量較大的客運、貨運、工業(yè)等行業(yè)占主導地位,對于這些客戶而言,柴油成本將是首要的考慮因素。而非正規(guī)渠道柴油除了排放標準未能達標外,使用性能并未有太大差異。