今年全國兩會，化解房地產(chǎn)庫存成為熱點(diǎn)問題。一份全國工商聯(lián)提案建議“取消不符合當(dāng)前市場發(fā)展現(xiàn)狀的政策法規(guī)，如限購政策等，以利于房地產(chǎn)市場可持續(xù)發(fā)展”，同時建議發(fā)行專項(xiàng)政府債券，解決政府購買服務(wù)中出現(xiàn)的政府購置價格與開發(fā)商成本的平衡問題。另外，該提案還建議積極推行房地產(chǎn)信托，以及將個人所得稅充抵房貸利息。
建議取消限購等政策法規(guī)
這份名為《關(guān)于推動化解房地產(chǎn)庫存的建議》的提案從供給側(cè)改革角度提出九大建議：
一是調(diào)整或修訂不適宜當(dāng)前市場現(xiàn)狀的法律條款。房地產(chǎn)從2003年121文件開始調(diào)控，到現(xiàn)在出了近百個文件，應(yīng)及時梳理一下。明令取消不符合當(dāng)前市場發(fā)展現(xiàn)狀的政策法規(guī)，如限購政策等，以利于房地產(chǎn)市場可持續(xù)發(fā)展；二是建議發(fā)行專項(xiàng)政府債券，解決政府購買服務(wù)中出現(xiàn)的政府購置價格與開發(fā)商成本的平衡問題；三是使用收購不良資產(chǎn)方式，盤活財(cái)政存量資金；四是積極推行房地產(chǎn)信托；五是調(diào)整未來入市的商品房的供給結(jié)構(gòu)；六是尊重市場規(guī)律，促進(jìn)企業(yè)資金利用率；七是積極鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵提供如養(yǎng)老地產(chǎn)、物流地產(chǎn)、文化地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等多樣化產(chǎn)品；八是建議國家統(tǒng)計(jì)局將庫存等信息透明化；九是建議將個人所得稅充抵房貸利息。
建議為民營銀行設(shè)立較低存準(zhǔn)率
“考慮民營銀行自有資金較少等實(shí)際情況，單獨(dú)為其設(shè)立較低的存款準(zhǔn)備金率，擴(kuò)大其可用資金。同時原則上不對民營銀行設(shè)置信貸規(guī)模管控限額。”由天津市工商聯(lián)起草的《關(guān)于大力支持民營銀行健康發(fā)展的提案》指出，天津作為金融改革先行區(qū)，在民間資本進(jìn)入銀行業(yè)方面也走在全國前列。據(jù)調(diào)研，天津市試點(diǎn)民營銀行經(jīng)營狀況良好，初步起到了試點(diǎn)的示范作用。但也面臨一系列問題和挑戰(zhàn)。
該提案認(rèn)為目前存在機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)準(zhǔn)入門檻過高、抵御市場風(fēng)險、利率市場化、金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新難突破等四大挑戰(zhàn)。為此，該提案提出三條具體建議：一是降低準(zhǔn)入門檻，給予更多機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)準(zhǔn)入機(jī)會。建議降低機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，考慮民營銀行試點(diǎn)的特殊性，在一些機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入上給予政策便利。二是加大扶植力度，給予差別化政策支持。提案建議考慮民營銀行自有資金較少等實(shí)際情況，單獨(dú)為其設(shè)立較低的存款準(zhǔn)備金率，擴(kuò)大其可用資金?？杀日肇?cái)務(wù)公司執(zhí)行7.5%的存款準(zhǔn)備金率。減免各類管理收費(fèi)，讓利于民營銀行。三是鼓勵大膽創(chuàng)新，為擴(kuò)大民間資本進(jìn)入銀行業(yè)建機(jī)制、試制度。
建議加快出臺個人在境外證券市場投資辦法
全國工商聯(lián)提交的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新的提案》建議，在上海自貿(mào)區(qū)研究出臺合格境內(nèi)投資者境外投資的實(shí)施細(xì)則，加快出臺機(jī)構(gòu)和個人在境外證券期貨市場投資的管理辦法等。
提案建議自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新要勇于觸及長期形成的體制瓶頸，敢于打破不合理的利益格局，更加注重政策落地，以企業(yè)感受和市場評價來檢驗(yàn)改革成效。具體建議包括：一是加大以FT賬戶為核心的金融創(chuàng)新力度。研究出臺合格境內(nèi)投資者境外投資的實(shí)施細(xì)則，加快出臺機(jī)構(gòu)和個人在境外證券期貨市場投資的管理辦法等；加快推動要素市場平臺建設(shè)。依托上海國際能源中心、上海黃金交易所、國際金融資產(chǎn)交易平臺等，豐富FT賬戶的載體與通道功能，完善人民幣計(jì)價結(jié)算功能，推進(jìn)在岸的離岸人民幣中心建設(shè)；積極探索FT賬戶二線有限滲透。拓展FT賬戶的融資用途，提高資金劃轉(zhuǎn)便利性，加快建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外匯交易中心，形成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外匯兌換市場化機(jī)制；二是全面提升全鏈條貿(mào)易便利化水平；三是加強(qiáng)國際航運(yùn)功能性政策的系統(tǒng)突破。
本文來源：證券日報；作者：左永剛