以往我們穩(wěn)增長更多是靠財政政策、貨幣政策等組合拳來提高投資增速，促進消費的具體政策不多，在經濟下行壓力很大的背景下，出臺穩(wěn)消費的措施很有現實必要，五大便利化措施，作為短期政策，對于解決制約消費增長的瓶頸，將潛在消費轉化為現實消費力，具有非常積極的作用。
在經濟下行的壓力下，一系列穩(wěn)增長措施正陸續(xù)出臺，而促進消費升級成為重點之一。
4月28日召開的國務院常務會議，從降低進口關稅、增設口岸進境免稅店、進一步推進境外旅客購物通關、退稅便利化、中國產品品牌提升等五個方面部署完善消費品進出口相關政策，豐富國內消費者購物選擇，促進消費升級。
4月30日召開的中共中央政治局會議，擴大消費同樣成為了二季度穩(wěn)增長的重點內容，會議指出，“要注重擴大消費需求，有針對性地挖掘消費潛力，努力提高消費品質量和服務水平，培育新的消費增長點。”
作為拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，去年以來在投資增速持續(xù)下滑、出口不佳的情況下，消費一直發(fā)揮著經濟增長“穩(wěn)定器”的作用。
據國家統計局與商務部1月公布的2014年我國經濟運行數據，2015年我國最終消費對GDP增長的貢獻率達到51.2%，比上年提高3個百分點，成為拉動經濟增長的主引擎。4月中旬商務部研究院發(fā)布的《2015年消費市場發(fā)展報告》也指出，今年我國消費率將實現10年來首次突破50%，這與世界平均消費率80%左右的水平相比差距很大，但這也意味著我國消費還有很大的增長空間。
商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍在接受本報記者采訪時表示，以往我們穩(wěn)增長更多是靠財政政策、貨幣政策等組合拳來提高投資增速，促進消費的具體政策不多，在經濟下行壓力很大的背景下，出臺穩(wěn)消費的措施很有現實必要，上述五大便利化措施，作為短期政策，對于解決制約消費增長的瓶頸，將潛在消費轉化為現實消費力，具有非常積極的作用。
“尤其是社會上長期呼吁的降低消費品進口關稅，引導境外消費回流在當前形勢下對穩(wěn)增長意義重大。”趙萍表示。
穩(wěn)增長背景下消費作用凸顯
海關總署5月8日公布，4月進出口總值1.96萬億元，同比下降10.9%。其中，出口1.08萬億元，下降6.2%，降幅較3月收窄8.4個百分點；進口8739億元，下降16.1%。4月貿易順差2102.1億元，擴大85.2%。
對這一數據，中國國際經濟交流中心經濟研究部部長徐洪才認為，外貿進出口數據反映了目前我國外貿形勢延續(xù)了一季度總體疲弱趨勢。出口負增長是成本上升和人民幣升值造成的。相對來講，進口更弱一些，反映了國際大宗商品價格低迷、我國內需不振和經濟下行壓力較大的現實。未來一段時間還會延續(xù)這一趨勢，雖然順差較大，但外貿不太會對經濟增長起大的支撐作用。
不僅僅是進出口數據雙雙下滑，事實上，近期公布的一系列統計數據已經凸顯經濟下行壓力加大。
國家統計局公布一季度GDP增速放緩至7%，創(chuàng)下國際金融危機以來最低。另外，從地方一季度經濟數據來看，多數省份經濟增速都在放緩，部分省份工業(yè)生產增速出現負增長，步入二季度，經濟企穩(wěn)的跡象似乎仍很微弱。
中國物流與采購聯合會、國家統計局5月1日公布數據顯示，4月制造業(yè)PMI為50.1%，同上月持平；而非制造業(yè)PMI則回落0.3個百分點至53.4%。
中國物流信息中心副總經濟師陳中濤表示，當前經濟走勢呈現筑底企穩(wěn)特征，但數據表現仍然偏弱，經濟下行壓力不容忽視。一方面是需求偏弱，自去年四季度以來，企業(yè)反映訂單不足的數量明顯上升，比重達到48%以上，明顯高于去年前三季度。另一方面企業(yè)效益有下行趨勢。
與之相對比，今年一季度，消費增速雖略有下滑，但仍以較為平穩(wěn)的速度運行。在這種背景下，此次出臺的一系列政策，將有助于提升消費率，增加消費對GDP的拉動作用。
“從數據來看，消費已經成為國民經濟發(fā)展的原動力，消費對于經濟的拉動作用正在日益加深。”北京工商大學商業(yè)經濟研究所所長洪濤在接受本報記者采訪時表示。
降稅力促擴大消費升級
除了降低關稅，此次國務院常務會議還進一步要求：結合稅制改革，完善服飾、化妝品等大眾消費品的消費稅政策，統籌調整征稅范圍、稅率和征收環(huán)節(jié)；增設和恢復口岸進境免稅店，合理擴大免稅品種，增加一定數量的免稅購物額，方便國內消費者在境內購買國外產品；進一步推進境外旅客購物通關和退稅便利化，嚴格落實進境物品依法主動申報納稅要求，制定支持跨境電商進口的檢驗檢疫政策，清理進口環(huán)節(jié)不合理收費；加快推進中國產品品牌提升工程，支持實體店發(fā)展，實現線上線下互動；規(guī)范市場秩序，嚴打假冒偽劣，促進優(yōu)勝劣汰等。
“這一政策是順應了這樣一個需求：國人對進口消費品的需求在增速。”趙萍表示，此次消費品進口降稅主要集中在服裝、箱包、化妝品、中檔腕表、汽車整車、家電、可穿戴設備領域，這些領域很多消費品已經成為大眾日常消費品，隨著去年以來許多進口消費品紛紛降價，很多入門級奢侈品也在向大眾消費品轉變，因而政府有理由降低這些商品的進口關稅。
根據統計，去年進口消費品同比增速達14.9%。另外有數據顯示，2014年中國人出境旅游超過1億人次，這1億人次在境外的消費超過1萬億元人民幣。
而造成我國近年來高端消費外流的原因之一就在于國內外價差?！?015中國消費市場發(fā)展報告》中就指出，國內進口高端消費品的價格遠遠高于境外，消費價格的透明化，使消費者不愿支付高額價差，大大影響了國內消費欲望。手表、箱包、服裝、酒、電子這五類產品的20個品牌高端消費品，中國內地市場價格比香港要高45%左右，比美國高51%，比法國高72%。
在趙萍看來，由于各國不同流通成本的存在，國外商品和國內商品是不可能同價的。這一政策雖然會使國內企業(yè)面臨更激烈的競爭，但也為國內相關產業(yè)帶來了“鯰魚效應”，促使國內企業(yè)提高自身研發(fā)設計、產品品質、品牌價值方面的核心競爭力，推動國內企業(yè)做出改變，實現“浴火重生”。
“這些境外消費相當于去年中國社會消費品零售總額的1/26，占比在3%到4%，現在通過試點降低進口關稅、設立口岸進境免稅店等方式引導境外消費能力回流。如果能引導一半的消費回流的話，也會帶動社會消費品零售總額增長一到兩個百分點，這無疑會對消費增長帶來明顯的促進。”趙萍表示。
洪濤也認為，在消費環(huán)境方面，我國一直通過多種渠道不斷創(chuàng)造新的消費環(huán)境以拉動經濟增長，目前，我國消費市場自由度高，消費者選擇也是豐富多樣。此外，我國還通過進口等形式創(chuàng)造出新的消費需求，以新鮮、優(yōu)質的商品吸引消費者注意，同樣拉動了經濟，促進了消費。此次從五個方面部署完善消費品進出口相關政策，這種借助外力促進消費的方式同樣能刺激國內產業(yè)的發(fā)展和升級。
“消費率指的是消費額占GDP的比重，反映一個國家生產的產品用于最終消費的情況。近幾年，我國消費率在不斷上升，但與國際水平相比還比較低。”財政部財政科學研究所副所長白景明認為，提高消費率的切入點，在于通過拉動大眾消費品消費。這次政策調整就非常有針對性，提高消費率對穩(wěn)增長有非常重要的意義。其一，有助于圍繞消費升級，促進企業(yè)“以銷定產”，通過消費端的需求反向拉動供應，加快推進中國產品品牌的打造。其二，有助于營造公平競爭的進出口環(huán)境，增加群眾購買意愿較強的消費品進口，促進有國際競爭力的產品出口，在穩(wěn)增長、惠民生、促就業(yè)等方面也能發(fā)揮重要作用。
本文來源：中國日報網；作者：洪濤