4月1日，中共中央政治局常委、國務院總理李克強就全面實施營改增到國家稅務總局、財政部考察并主持召開座談會。
在國家稅務總局，李克強詳細了解營改增準備進展、配套辦法制定、稅收征管信息系統(tǒng)運轉等情況，并通過視頻與基層稅務干部交流。他說，此次營改增全面實施，實行行業(yè)范圍和抵扣范圍“雙擴”，涉及新增建筑、房地產、金融、生活服務4個行業(yè)約1000多萬戶納稅人。衡量這次改革成效最重要的標志，就是把結構性減稅措施落到實處，讓廣大企業(yè)受惠，要精心組織實施，把改革“紅包”實實在在發(fā)到企業(yè)手中，以政府收入做“減法”換取企業(yè)效益做“加法”、市場活力做“乘法”。
在財政部、國家稅務總局，李克強仔細詢問這次擴圍行業(yè)改革前后稅負變化、企業(yè)還有哪些疑慮等。他叮囑說，營改增是今年確保積極財政政策更加有效、著力推進結構性改革尤其是供給側結構性改革的重頭戲，這步棋下好了，實體經濟就會更好“活”起來。這次新增試點行業(yè)的營業(yè)稅約占原營業(yè)稅總收入的80%，全面實施營改增涉及政府與企業(yè)、中央與地方等各方面利益調整，這不僅需要壯士斷腕的勇氣，而且要充分估計可能遇到的困難，認真總結前期試點經驗，統(tǒng)籌做好改革方案設計，充分調動中央和地方兩個積極性，確保改革后所有行業(yè)稅負只減不增，這是經全國人民代表大會批準的政府工作報告對社會的承諾，只能落實，不能走樣。
座談會上，李克強強調，現(xiàn)在距全面實施營改增僅有一個月時間，財稅系統(tǒng)要加強部門間協(xié)調配合，做好政策解讀，及時回應社會關切，穩(wěn)定市場預期，引導納稅人吃透吃準用好政策。要加強調查研究，跟蹤分析試點運行情況，對遇到的典型問題做深入剖析，及時提出應對之策，為保證行業(yè)稅負只減不增可實施過渡性措施。同時，要進一步完善制度，加強引導，防止出現(xiàn)搞地方保護、市場分割等情況，依法嚴厲打擊偷逃騙稅等行為。
“營改增首先就是讓小微企業(yè)得到紅利”
如果僅僅從擺設來看，位于國稅總局3樓的信息系統(tǒng)監(jiān)控室，是間再普通不過的辦公室：一條長桌上擺放著稅控器、打印機、電腦等設備，一面墻的屏幕連接著全國各地的納稅服務廳，一排排電腦正實時監(jiān)控電子底賬等信息。
“珠海！”4月1日，在這間信息系統(tǒng)監(jiān)控室，李克強總理指著屏幕上的“廣東省珠海市高新區(qū)聯(lián)合辦稅服務廳”，點名要與他們實時連線。
“你們這個大廳是國稅和地稅聯(lián)合大廳嗎？全面推進營改增涉及多少家企業(yè)？建筑行業(yè)有多少家，占多大比例？他們反映怎么樣？”總理問得非常細致。
當?shù)弥{稅人對營改增后稅負只減不增非常期待后，李克強又進一步詢問：“其中小額納稅人占多大比重？5月1日以后將如何征稅？”總理說，廣東小微企業(yè)很多，我們這次營改增首先就是要讓小微企業(yè)得到紅利。政府減稅給企業(yè)減負是為了讓他們更好地發(fā)展，助力整個經濟發(fā)展。
“所有的行業(yè)只減不增，這不是一句空話”
考察中，如何在營改增實施過程中防止虛假發(fā)票的問題也是李克強關心的重點。
李克強：防止虛假發(fā)票方面的措施應該是比較完備了吧？
國稅總局工作人員：現(xiàn)在每一張發(fā)票都打印了二維碼，通過手機或者iPad可以掃一下，通過掃描以后就可以查驗發(fā)票的真?zhèn)巍?/div>
李克強：這很重要！你要保證營改增順利推進，一方面不讓企業(yè)增稅而且要減負、減稅；另一方面就是要防止通過虛假發(fā)票攪亂我們的征收秩序，反而使公平競爭的企業(yè)得不到好處。
離開國稅總局前，李克強再次叮囑現(xiàn)場的工作人員：“我再強調一下，時間要服從質量，這個質量就是要把營改增改革的紅利給企業(yè)。所有的行業(yè)只減不增，這不是一句空話——通過你們變成實實在在的紅包！”
■改革影響
賣舊房多繳稅嗎？
新政：個人轉讓二手房由征收5%營業(yè)稅改為銷售購買不足2年的住房征收5%增值稅；銷售購買2年以上（含2年）的住房免征增值稅。
算一算：市民出售購買2年內房屋，如果銷售額總價100萬元，本來需繳納營業(yè)稅5萬元?，F(xiàn)在按增值稅算，把100萬視作含稅銷售額，那么不含稅銷售額就是：100/（1+0.05）=95.24萬元，即4.76萬元是應繳納增值稅額，相比營業(yè)稅少了0.24萬元。
房價會降嗎？
新政：房地產業(yè)從此前征收5%的營業(yè)稅，改為適用11%的增值稅率。房地產項目以扣除土地出讓金后的余額為銷售額。
分析：房企成本主要有三大塊：建筑安裝及配套設施成本、土地出讓成本以及財務成本。土地出讓成本可在銷售額中抵扣，有助于減輕房企稅費負擔。但由于政策剛發(fā)布，最終對房價影響幾何要視后期執(zhí)行和抵扣空間界定等具體情況而定。
“確保稅負只減不增”
總理強調了不下10遍
4月1日，北京三里河。在國家稅務總局和財政部營改增工作專題考察之后召開的座談會上，李克強總理說：“我向人民代表承諾，沒想到這句話，我是輕輕念，底下熱烈鼓掌。大家還是有擔心??！”
當天下午，在考察過程及召開座談會的三個多小時內，總理講到確保所有行業(yè)稅負“只減不增”的話總共不下10遍，從企業(yè)減負到促進經濟轉型升級，“只減不增”的意義深入人心，“只減不增”的路徑清晰可行。
——在稅務總局督促落實營改增領導小組辦公室，總理說：“我講得很清楚，所有行業(yè)只減不增。這句話不能夠囫圇吞棗，還得靠你們精心操作。”
——在稅務總局信息系統(tǒng)監(jiān)控室，總理借助遠程電視系統(tǒng)對珠海稅務工作人員說：“廣東小微企業(yè)很多，我們這次營改增首先就是讓小微企業(yè)得到紅利，我們減稅，讓他們減負，為了讓他們將來更好地發(fā)展。你們要確保所有行業(yè)只減不增，要讓稅戶滿意，讓稅戶減負，實際上是助力整個經濟發(fā)展。”
——在離開稅務總局之前，總理說：“我再強調一下，時間要服從質量，這個質量就是要把營改增改革的紅利給企業(yè)，‘所有行業(yè)稅負只減不增’不是一句空話，要通過你們變成實實在在的紅包！”
——在財政部稅政司流轉稅處，當聽說個別企業(yè)人力成本是增稅的因素時，總理說：“我們推動減稅的目的，既要為企業(yè)減負，又要增加就業(yè)崗位。”他說，稅制改革的設置應該考慮到中國勞動密集的情況還將長期存在。“我們就業(yè)壓力很大，（要考慮）稅賦設置怎么能夠有利于就業(yè)……”
——在座談會上，總理說：“經濟學原理告訴我們，增值稅有利于一個國家現(xiàn)代經濟的發(fā)展、工業(yè)化的提升和服務經濟的發(fā)展，很多國家因此而實現(xiàn)了產業(yè)升級。我們要看到，當前是減，未來更利國利民。這為下一步建立比較完善的現(xiàn)代稅收制度打下基礎。”
他再次強調，這項改革是政府做減法，換企業(yè)加法，市場乘法。“我們這樣做，本身也是壯士斷腕式的改革，會觸及到多方利益，是非常復雜的改革，牽一發(fā)而動全身。關鍵就是兩個字：‘減稅’。”
座談會上，總理叮囑財稅和相關部門負責人，一定要抽出精兵強將，重點督促檢查，而且要制定一些臨時性、過渡性辦法應對可能出現(xiàn)的問題，確保所有行業(yè)稅負只減不增，個別出現(xiàn)問題要采取過渡性辦法解決。
總理對參加營改增重大改革的財稅系統(tǒng)人員表示：“你們是為國理財、為民理財，是國家的支柱！
“我希望今年聽到的是廣大企業(yè)和百姓對你們一片贊揚聲。那時候給你們頒獎！”
本文來源：北京晨報

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