央行副行長陳雨露今日在“中國金融論壇•2016錢塘峰會”上表示，我國的金融改革已形成了“自上而下”的頂層設計與“自下而上”的基層探索相結(jié)合推進金融體制改革的路徑模式。下一步區(qū)域金融改革試點要堅持金融服務實體經(jīng)濟的根本要求，堅持可借鑒、可復制、可推廣的改革方向，還要牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。
針對目前正在開展的區(qū)域金融改革試點，陳雨露認為可大致分為三種模式。
*9類是與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展特征相聯(lián)系的區(qū)域性金融綜合改革，鼓勵地方先行先試、探索相關(guān)經(jīng)驗。主要包括：上海以國際化和完善市場體系為重點建設國際金融中心；珠三角和深圳前海以金融對外開放和粵港澳金融合作為重點建設金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)；天津濱海新區(qū)以完善現(xiàn)代金融服務體系和金融改革創(chuàng)新為重點加快開發(fā)開放；重慶以建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的金融體制為重點建設長江上游金融中心；海峽西岸和平潭以兩岸金融合作為重點建設區(qū)域性金融服務中心等。
第二類是金融專項政策在某個或某些地區(qū)先行試點，以點帶面，逐步推廣。例如，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算境內(nèi)地域范圍從試點區(qū)域已經(jīng)擴大到全國；農(nóng)業(yè)銀行“三農(nóng)金融事業(yè)部”改革取得階段性成果，等等。
第三類是配合國務院有關(guān)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略，依托區(qū)域性經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有針對性地實施相關(guān)金融支持政策。具體包括金融支持海南國際旅游島建設；支持云南省加快建設面向西南開放的重要橋頭堡；支持貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區(qū)，等等。
浙江是全國區(qū)域性金融改革試點項目最多的省份，臺州、麗水、義烏和溫州等地分別在小微金融、農(nóng)村金融、貿(mào)易金融和民間金融等領(lǐng)域進行了多主題的改革探索，正在取得階段性顯著成效。杭州在建設區(qū)域性金融服務中心方面也正邁出堅實步伐，前景可期。
陳雨露認為，這些“自下而上”的區(qū)域金融改革在空間布局上覆蓋了東、中、西部地區(qū)，內(nèi)容涉及金融業(yè)對外開放、人民幣資本項目可兌換、粵港澳金融合作、農(nóng)村金融改革、規(guī)范發(fā)展民間金融等，體現(xiàn)了區(qū)域金融改革特色定位、各有側(cè)重的特點，也體現(xiàn)了改革所必須具有的層次性、階段性和持續(xù)性。
陳雨露進而指出，下一階段推進區(qū)域金融改革試點需要重點把握以下原則和要求。
一是堅持金融服務實體經(jīng)濟的根本要求。實體經(jīng)濟是金融發(fā)展的基礎(chǔ)，實體經(jīng)濟的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和增長質(zhì)量，從根本上決定了金融發(fā)展的規(guī)模與水平。區(qū)域金融改革必須牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一實質(zhì)性要求，始終把促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進實體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展作為區(qū)域金融改革創(chuàng)新的中心任務去謀劃和推動，實現(xiàn)經(jīng)濟與金融的良性互動。
二是堅持可借鑒、可復制、可推廣的改革方向。區(qū)域性金融改革本身是一種試驗性改革，探索總結(jié)可借鑒、可推廣的經(jīng)驗做法是評判改革成敗與否的關(guān)鍵。隨著改革的不斷深入，各地要在繼續(xù)落實好已經(jīng)出臺的各項改革試點舉措的同時，從政策、做法、影響、效果等方面加強對改革情況的評估，認真梳理總結(jié)經(jīng)驗，積極宣傳推廣好的做法，擴大改革紅利。
三是牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風險的底線。當前，影響我國金融穩(wěn)定的因素明顯增多，經(jīng)濟下行壓力猶在，金融機構(gòu)信用風險持續(xù)上升，互聯(lián)網(wǎng)金融及非法集資案件頻發(fā)。要加強金融監(jiān)管，提高監(jiān)管強度和有效性，消除監(jiān)管空白與監(jiān)管套利，特別是對于可能引發(fā)區(qū)域性系統(tǒng)性風險的因素，及時納入宏觀審慎政策管理框架妥善加以應對，切實維護金融穩(wěn)定。
本文來源：上海證券報