軍民融合這一國(guó)家戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)出臺(tái)。21日，中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）。
《意見(jiàn)》著眼國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局，明確了新形勢(shì)下軍民融合發(fā)展的總體思路、重點(diǎn)任務(wù)、政策措施，是統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。其中，推進(jìn)軍工企業(yè)專(zhuān)業(yè)化重組、擴(kuò)大引入社會(huì)資本、推進(jìn)混合所有制改革、推進(jìn)低空空域改革等八大舉措，“含金量”十足，有利于促進(jìn)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略落地。
了解到，《意見(jiàn)》之后，相關(guān)部門(mén)還會(huì)出臺(tái)多個(gè)配套文件，軍民融合下半年或?qū)⑦M(jìn)入政策“紅利”密集期。在軍工領(lǐng)域分析人士看來(lái)，軍民融合戰(zhàn)略將深刻影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)格局，開(kāi)啟數(shù)個(gè)萬(wàn)億計(jì)產(chǎn)業(yè)，這也將是未來(lái)30年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)。
政策“紅利”撲面而來(lái)
《意見(jiàn)》從八個(gè)大方面力促國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)比翼雙飛，包括：加強(qiáng)基礎(chǔ)領(lǐng)域各種資源的統(tǒng)籌；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)籌，建設(shè)中國(guó)特色先進(jìn)國(guó)防科技工業(yè)體系；加強(qiáng)科技領(lǐng)域統(tǒng)籌，著力提高軍民協(xié)同創(chuàng)新能力；加強(qiáng)教育資源統(tǒng)籌，完善軍民融合的人才培養(yǎng)使用體系；加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)統(tǒng)籌，提高軍隊(duì)保障社會(huì)化水平；強(qiáng)化應(yīng)急和公共安全統(tǒng)籌，提高軍地協(xié)同應(yīng)對(duì)能力；統(tǒng)籌海洋開(kāi)發(fā)和海上維權(quán)，推進(jìn)實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略；維護(hù)國(guó)家海外利益等。
了解到，近期相關(guān)部門(mén)已在加快推動(dòng)軍民融合。
6月份以來(lái)，國(guó)防科工局多次召開(kāi)會(huì)議，研究部署推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)軍民融合深度發(fā)展、國(guó)防科技工業(yè)“十三五”規(guī)劃編制、軍工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)軍民雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等等。
與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出通航經(jīng)濟(jì)規(guī)模超萬(wàn)億、開(kāi)放3000米以下空域、簡(jiǎn)化審批流程等多項(xiàng)目標(biāo)和供給側(cè)改革措施。還在網(wǎng)絡(luò)安全、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、商用航天等產(chǎn)業(yè)方面，給予諸多政策引導(dǎo)。
注意到，這些產(chǎn)業(yè)政策恰恰與《意見(jiàn)》相呼應(yīng)。例如，《意見(jiàn)》提出“建立跨部門(mén)跨領(lǐng)域地理信息資料成果定期匯交和位置服務(wù)站網(wǎng)共享機(jī)制”等。對(duì)此，航天科工集團(tuán)一院航天泰坦公司總經(jīng)理倪金生說(shuō)，該公司正致力于空間信息服務(wù)，打造全球地圖服務(wù)系統(tǒng)等平臺(tái)，將航天相關(guān)技術(shù)商業(yè)化，滿足全世界各類(lèi)需求。
多個(gè)萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)板塊開(kāi)啟
軍工技術(shù)商業(yè)化是大勢(shì)所趨，更是科技發(fā)展的客觀規(guī)律。高新技術(shù)不僅能滿足需求，更能創(chuàng)造需求。不久前，國(guó)防大學(xué)教授姜魯鳴撰文指出，需求牽引是軍民融合發(fā)展的*9推動(dòng)力，且需求是軍和民雙向的。
一些軍工領(lǐng)域分析人士認(rèn)為，“軍民融合”戰(zhàn)略將深刻影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)格局，開(kāi)啟數(shù)個(gè)萬(wàn)億計(jì)產(chǎn)業(yè)。
中航工業(yè)航電股份董事長(zhǎng)盧廣山說(shuō)，軍工是尖端技術(shù)優(yōu)先應(yīng)用領(lǐng)域，也是顛覆性創(chuàng)新的匯聚之地。“當(dāng)前非?；鸨奶摂M現(xiàn)實(shí)（VR）技術(shù)，最早的應(yīng)用就是在戰(zhàn)斗機(jī)頭盔瞄準(zhǔn)具上并且已經(jīng)非常成熟。我們憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)，已布局了包括虛擬現(xiàn)實(shí)、機(jī)器人、無(wú)人機(jī)、新材料、智能穿戴、醫(yī)療健康在內(nèi)的六大產(chǎn)業(yè)。”他說(shuō)，從目前來(lái)看，中國(guó)軍民融合產(chǎn)業(yè)前景極為廣闊，市場(chǎng)規(guī)模無(wú)不以萬(wàn)億元計(jì)。僅就通用航空而言，就有數(shù)萬(wàn)億的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。另外，如北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、商業(yè)航天發(fā)射、網(wǎng)絡(luò)安全等，每一個(gè)產(chǎn)業(yè)都是以萬(wàn)億計(jì)的規(guī)模。
除此以外，《意見(jiàn)》確定的“推進(jìn)軍工企業(yè)專(zhuān)業(yè)化重組”、“擴(kuò)大引入社會(huì)資本”、“推進(jìn)混合所有制改革試點(diǎn)”等在資本層面的運(yùn)作，更是給資本市場(chǎng)提供了巨大的想象空間，這也有利于相關(guān)產(chǎn)業(yè)板塊做強(qiáng)做大。有機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，目前十大軍工集團(tuán)總體資產(chǎn)證券化率大約25%，潛在發(fā)展空間巨大。
而據(jù)觀察，目前十一大軍工企業(yè)都在積極落實(shí)軍民融合戰(zhàn)略，包括中國(guó)電子、中國(guó)電科、航天科工、中航工業(yè)等軍工央企旗下的上市公司都有整合動(dòng)作，方向正是專(zhuān)業(yè)化、板塊化、產(chǎn)業(yè)化。
另外，“軍工科研院所改革也在計(jì)劃之中，作為軍工優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，其證券化必將受到投資者的青睞。”一位軍工央企中層管理者如是說(shuō)。
本文來(lái)源：上海證券報(bào)；作者：于祥明