集團企業(yè)是在現(xiàn)代企業(yè)高速發(fā)展過程中形成的一種新型的經(jīng)濟組織形式,是以母子公司為主體,以產(chǎn)權(quán)關(guān)系和生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)作為紐帶,由眾多的企業(yè)組織共同組成的利益聯(lián)合體。集團企業(yè)具有復(fù)雜的多層次組織機構(gòu),這就決定了集團企業(yè)必須實行科學(xué)管理,建立行之有效的內(nèi)部控制體系,而內(nèi)部審計工作是內(nèi)部控制五要素之一監(jiān)控的主要工作內(nèi)容。內(nèi)部審計既是內(nèi)部控制系統(tǒng)中的一個重要組成部分,又是實現(xiàn)內(nèi)部控制目標的重要手斷,現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部審計的內(nèi)容不斷的豐富并延伸到企業(yè)經(jīng)營的各個方面。因此,開展好內(nèi)部審計工作,對于集團企業(yè)的管理水平的提高起作十分重要的作用。
  一、內(nèi)部審計工作在企業(yè)內(nèi)部控制中的重要性
  1、中國內(nèi)部審計師協(xié)會將內(nèi)部審計定義為:“在組織內(nèi)部的一種獨立、客觀的監(jiān)督和評價活動,它通過審查和評價經(jīng)營活動及內(nèi)部控制的真實性、合法性和有效性來促使組織目標的實現(xiàn)。”該定義強調(diào)了內(nèi)部審計活動要增加價值,將內(nèi)部審計幫助組織實現(xiàn)其目標與對風(fēng)險管理過程的評價相結(jié)合,反映出內(nèi)部審計順應(yīng)時勢的需要,定義表明內(nèi)部審計是為通過監(jiān)管其經(jīng)營過程為集團企業(yè)管理服務(wù),以此實現(xiàn)企業(yè)的目標。
  2、集團企業(yè)內(nèi)部審計的重要意義。市場經(jīng)濟的發(fā)展,競爭環(huán)境的加劇,要求企業(yè)必須建立健全一套科學(xué)的內(nèi)在制約機制,而內(nèi)部審計則是保證這一制約機制正常運轉(zhuǎn)的重要手段之一。建立一個獨立的、權(quán)威的、綜合性強的內(nèi)部審計部門,是建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度的內(nèi)在要求,也是集團企業(yè)發(fā)展壯大的迫切需要。充分發(fā)揮內(nèi)部審計的職能作用,通過開展監(jiān)督、評價、咨詢活動,不僅可以有效地監(jiān)督與評價集團企業(yè)管理活動的效率性、效果性和經(jīng)濟性,還可以把握集團企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)鍵所在,為集團企業(yè)決策層的決策提供準確、有用的信息,還必將成為管理者必不可少的參謀和得力助手。
  3、內(nèi)部審計對內(nèi)部控制系統(tǒng)的設(shè)計和運行起著防護和保證作用,在內(nèi)部控制系統(tǒng)的建立過程中,內(nèi)部審計通過參與重大控制程序的制定,在內(nèi)部控制系統(tǒng)是否合理健全,關(guān)健控制點是否齊全等方面提供資詢,在內(nèi)部控制的實施過程中,內(nèi)部審計通過監(jiān)督和評價,針對管理和內(nèi)部控制的缺陷,提出建設(shè)性意見和改進措施,不斷完善、更新和發(fā)展企業(yè)的內(nèi)部控制,從而保證內(nèi)部控制目標的有效性。
  二、目前集團企業(yè)內(nèi)部審計劃狀況
  我國現(xiàn)在一些集團企業(yè)都沒有正確認識與充分重視內(nèi)部審計的地位和作用,集團企業(yè)管理當(dāng)局片面地認為內(nèi)部審計就是檢查內(nèi)部經(jīng)濟問題,有的甚至認為內(nèi)部審計限制了自己的經(jīng)營自主權(quán),削弱了自己的權(quán)威。內(nèi)部審計面臨著審計部門附屬財務(wù)或辦公部門,獨立性不強、權(quán)威性無法得到保證,審計人員結(jié)構(gòu)不合理、綜合素質(zhì)普遍較低,監(jiān)督角色無法實現(xiàn),審計工作范圍過于狹窄,過多局限于財務(wù)收支審計,過于側(cè)重事后查錯補漏等等諸多問題,最終造成內(nèi)部審計大多流于形式,其在集團企業(yè)管理中所發(fā)揮的作用十分有限。因此,內(nèi)部審計被不斷弱化、忽視,如今,甚至出現(xiàn)了隨意撤消內(nèi)部審計機構(gòu)、隨意精簡內(nèi)部審計人員的情況,嚴重談簿了內(nèi)部審計工作力量。
  三、完善企業(yè)集團內(nèi)部審計的建議和措施
 ?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督職能
  完善對內(nèi)部審計的認識,集團企業(yè)內(nèi)部管理人員,特別是決策層人員,要充分認識到內(nèi)部審計對內(nèi)部控制的作用,支持配合內(nèi)部審計工作人員,并提高內(nèi)部審計人員在集團企業(yè)中的地位。其目的在于充分利用內(nèi)部審計的服務(wù)職能,保證企業(yè)實現(xiàn)目標。在查錯糾弊的基礎(chǔ)上,內(nèi)部審計人員通過對內(nèi)部控制體系的評估,幫助集團企業(yè)經(jīng)營者降低經(jīng)營風(fēng)險,確保集團企業(yè)順利運行。
  (二)確保內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立性
  內(nèi)部審計機構(gòu)的設(shè)置模式會影響審計的效率和效能,為了確保內(nèi)部審計的獨立性和權(quán)威性,應(yīng)該把內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置在股東大會或董事會之下,并在內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置一定數(shù)量的具有內(nèi)部審計專業(yè)知識、經(jīng)驗豐富的獨立董事,這樣有利于維護審計機構(gòu)的獨立性,監(jiān)督評價內(nèi)部審計工作。
 ?。ㄈ﹥?nèi)部審計人員的配備
  企業(yè)集團內(nèi)部審計機構(gòu)人員配備應(yīng)注意以下三方面的結(jié)構(gòu):
  審計人員的業(yè)務(wù)水平結(jié)構(gòu)。內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)注重高、中、初級審計人員的配套和合理的比例。對于集團審計部應(yīng)配備高、中級審計人員,對基層公司可配備中級和初級審計人員。
  審計人員的工作經(jīng)歷情況。要有工作時間較長、經(jīng)驗豐富的審計人員和年紀較輕、富有工作激情的年輕人員相結(jié)合,互相補充,取長補短,充分發(fā)揮內(nèi)部審計的職能。
  審計人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)。審計機構(gòu)的人員專業(yè)不應(yīng)局限于審計專業(yè)和財務(wù)專業(yè),還應(yīng)加入經(jīng)濟師、工程師、律師,并根據(jù)工作需要,可從外部聘請兼職專業(yè)人員,以補充現(xiàn)有人員的專業(yè)不足。
 ?。ㄋ模┮c集團企業(yè)財務(wù)管理模式相匹配
  審計與財務(wù)是密不可分的。集團企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)在行使內(nèi)部監(jiān)督職能時,應(yīng)根據(jù)企業(yè)集團不同的財務(wù)管理模式,確定不同的審計重點,確定相應(yīng)的審計管理制度。企業(yè)集團對成員單位的財務(wù)管理可分為集權(quán)式、分權(quán)式和集團總部指導(dǎo)下的分散管理三種模式。在集權(quán)式的管理架構(gòu)下,集團對成員單位的審計應(yīng)以監(jiān)督職能為主,評價職能為輔,在不干涉其生產(chǎn)經(jīng)營活動的前提下,實施全方位、多層次的監(jiān)督職能,并且監(jiān)督措施要細化、具體和嚴格。在分權(quán)式和集團總部指導(dǎo)下的分散管理財務(wù)模式下,集團內(nèi)部審計以評價職能為主,具體監(jiān)督職能為輔,而且這種評價應(yīng)該是站在宏觀角度,具有全局性的視角。
  內(nèi)部審計工作是集團企業(yè)落實內(nèi)部控制制度、實現(xiàn)企業(yè)目標的有效措施之一。在任何一個國家,都十分強調(diào)內(nèi)部審計工作的獨立性、客觀性、公正性以及內(nèi)部審計工作人員的業(yè)務(wù)能力,以使其更好地履行其職責(zé),保持應(yīng)有的行為規(guī)范,保證工作質(zhì)量,贏得尊重和信任。因此,集團企業(yè)建立恰當(dāng)?shù)膬?nèi)部審計體系,確保內(nèi)部審計獨立、客觀、高效的完成任務(wù),持續(xù)保證內(nèi)部控制主設(shè)計和執(zhí)行的有效性,保障企業(yè)健康發(fā)展等方面發(fā)揮越來越重要的作用。