超限額部分在當(dāng)年度不能得以抵免。那么,對于不同納稅年度之間超限額與不足限額是否可以相互抵充,從而使超限額部分在其他年度中也能得以抵免,會直接影響到納稅人的利益。對此,各國稅法的規(guī)定不盡一致。
美國《國內(nèi)收入法典》規(guī)定,納稅人在某一納稅年度已納外國稅收如超過當(dāng)年抵免限額,其超限額部分可向前轉(zhuǎn)2年、向后轉(zhuǎn)5年,在同類抵免限額內(nèi)抵免。例如,美國某公司設(shè)在國外的分公司1990年已在當(dāng)?shù)乩U納外國政府所得稅額25000美元,國內(nèi)抵免限額僅為15000美元,當(dāng)年超限額不能抵免的部分為10000美元。如該公司1989年曾出現(xiàn)不足限額10000美元,1990年的超限額部分經(jīng)前結(jié)轉(zhuǎn)后公司可退還1989年因不足限額而補(bǔ)征的 10000美元;如該公司在以后的1994年出現(xiàn)了不足限額10000美元,1990年的超限額部分經(jīng)結(jié)轉(zhuǎn)后可少補(bǔ)征10000美元。
日本所得稅法也規(guī)定,跨國納稅人當(dāng)年已納外國稅收的超限額部分可向后轉(zhuǎn)5年內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn),在同一外國抵免限額內(nèi)抵免。
也有很多國家規(guī)定,抵免限額的有效期限不得超過一個納稅年度,納稅人當(dāng)年已納外國稅收只能在本年度內(nèi)計(jì)算的抵免限額內(nèi)抵免,超限額部分不得向其他稅收年度結(jié)轉(zhuǎn)。其解釋是,抵免法主要是解決國際雙重征稅的問題,而超限額部分本身不存在雙重稅收問題,從而也不存在任何需要抵免的問題。
我國稅法對抵免方法中超限額結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)算的規(guī)定曾有過一些變化:
財(cái)政部1981年6月2日(81)財(cái)稅字第185號文曾對我國個人所得稅納稅義務(wù)人在外國繳納稅收后的抵免作出規(guī)定:"如果在外國繳納的所得稅額超過抵免限額的,不得給予抵免,也不能結(jié)轉(zhuǎn)計(jì)算。"但上述規(guī)定在以后又被重新修訂。1994年1月28日,國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國個人所得稅法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定,居民個人來源于中國境外某一國(或地區(qū))的所得已在該國(或地區(qū))繳納的個人所得稅稅額,如果超過來源于該國(或地區(qū))所得的稅額抵免限額,其超過部分不得在本納稅年度的應(yīng)納稅額中抵免,但是可以在以后納稅年度來源于該國(或地區(qū))所得的稅額抵免限額有余額時補(bǔ)扣,期限不得超過5年。
【實(shí)例】
某居民個人來源于中國境外A國的年工資、薪金收入折合人民幣120000元,已在A國繳納了所得稅,折合人民幣10000元?,F(xiàn)按照我國個人所得稅法計(jì)算其稅額抵免限額如下:
境外工資、薪金應(yīng)納稅額 = [(120000 + 12 - 4000) \times 20% - 375] \times 12 = 9900(元)
從上述公式的計(jì)算可知,來源于A國所得的稅額抵免限額為9900元。
從上例中可以看出,該納稅人在A國實(shí)際繳納的所得稅,超過了可以在中國抵免的限額,其差額為100元,不得抵免。如果第二年情況發(fā)生了變化,該居民個人來源于A國的所得實(shí)際繳納的所得稅折合人民幣9000元,而在中國依照規(guī)定計(jì)算出的稅額抵免限額為人民幣9200元,除了可以抵免本年度在A國繳納的稅額9000元以外,還可以補(bǔ)抵扣上年度沒有得到抵免的100元。補(bǔ)扣之后,仍有低于限額的差額100元,即: 9200 - (9000 + 100) = 100 元,該差額即為應(yīng)在中國繳納的個人所得稅稅額。
《中華人民共和國企業(yè)所得稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》第四十一條和《中華人民共和國外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法實(shí)施細(xì)則》第八十五條都有同樣的規(guī)定,即納稅人就來源于境外的所得,在境外實(shí)際繳納的所得稅稅款超過抵扣限額的,其超過部分不得作為稅額扣除。此項(xiàng)末得到扣除的稅額,也不得列為費(fèi)用支出,但可以用以后年度的稅額扣除不超過限額的余額補(bǔ)扣,補(bǔ)扣期最長不得超過5年。根據(jù)上述規(guī)定,可以認(rèn)為我國上述稅法條款的立法意圖是鼓勵我國納稅人走出國門赴海外投資,拓寬經(jīng)營領(lǐng)域。
綜上所述,各國在本國的涉外稅法中都單方面為避免國際雙重征稅制定了特別的條款,從而為國際經(jīng)濟(jì)合作、跨國納稅人的跨國經(jīng)營活動創(chuàng)造了良好的稅務(wù)環(huán)境。然而,我們也看到,世界各國的稅制千差萬別,國家與國家之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系錯綜復(fù)雜,這就需要建立一個規(guī)范的國際協(xié)調(diào)機(jī)制來協(xié)調(diào)各國的稅收分配和稅務(wù)合作關(guān)系。
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