法制化
根據(jù)“職能法定”原則,會計信息質(zhì)量檢查是財政部門按照有關(guān)法律規(guī)定開展的行政執(zhí)法工作。根據(jù)“依法行政”原則,會計信息質(zhì)量檢查的全程都要符合法律法規(guī)要求,并要通過具體制度加以明確規(guī)范展現(xiàn),既具必要性也具操作性。
專業(yè)化
會計信息質(zhì)量檢查容量大、專業(yè)性強。所有行政與企事業(yè)單位原則上都應納入會計信息質(zhì)量檢查的范疇。因此,會計信息質(zhì)量檢查的專業(yè)化原則不僅體現(xiàn)在各類行政與企事業(yè)單位的會計核算和財務管理專業(yè)上,還體現(xiàn)在各類單位的業(yè)務熱點和經(jīng)營特色上。
會計信息質(zhì)量檢查的專業(yè)化要求檢查主體從兩大方面具體加以體現(xiàn):
一是在會計、財務、審計領域,要具備適應工作需要的專業(yè)水準;
二是對被檢查對象不同業(yè)務類型和經(jīng)營方式的了解和把握,要具備專業(yè)化水準。在工作實踐中,我們呢一直堅持從上述兩方面著力培養(yǎng)和打造一支業(yè)務過硬的專業(yè)化會計信息質(zhì)量檢查隊伍。
精準化
精準化的內(nèi)涵是精細化和標準化。精準化理念最早發(fā)軔于制造業(yè)管理領域,現(xiàn)在被廣泛應用于社會管理特別是行政管理工作中。通過多年實踐,我們體會到:要使會計信息質(zhì)量檢查工作與時俱進,不斷上水平、上臺階,就必須認真踐行“精準化”工作理念。只有這樣,才能實現(xiàn)“好上加好、精益求精”的動態(tài)管理目標?;谶@樣的認識,在對注冊會計師行業(yè)的專項檢查工作中,我們把進點會議細化為“三項要求、六項議程、十項要點”。其中明確要求檢查者和被檢查者要“微笑交流”,檢查者對被檢查者要“鼓掌歡迎”,并對如何微笑、如何鼓掌做了明確的規(guī)定,以體現(xiàn)平等、尊重、服務的和諧理念。
人性化
人性化是“以人為本”的治國方略在監(jiān)督檢查工作中的具體展現(xiàn)。會計信息質(zhì)量檢查涉及社會管理、經(jīng)濟運行的方方面面,深入領域之多、影響范圍之廣是許多專業(yè)行政執(zhí)法部門的業(yè)務工作不能比擬的,“人性化”的要求十分重要。
在工作實踐中,對每個工作程序和操作方法的流程涉及、制度安排,我們都要求以“人民利益高于一切”的原則作為首要衡量標準,以“投入最小、產(chǎn)出*5”為管理愿景,以通過檢查提高被檢查者的綜合素質(zhì)和創(chuàng)利能力為目的,理解人、尊重人、關(guān)心人,理直氣壯地保護被檢查對象的合法權(quán)益。這使得“冷冰冰”的檢查工作飽含人情味,令被檢查者從內(nèi)心深處對檢查表示歡迎。
電子化
電子化的內(nèi)涵是充分運用現(xiàn)代化高科技手段,服務于會計信息質(zhì)量檢查工作,以全面提高工作質(zhì)量和工作效率。例如,充分利用財政部“金財工程”和“注冊會計師行業(yè)信息報備系統(tǒng)”平臺,從日常監(jiān)督和專項檢查兩大方面,統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設計,全面提高會計信息質(zhì)量檢查水平和工作效率。充分利用財政部統(tǒng)一開發(fā)的檢查軟件,自上而下、由點到面、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施,實現(xiàn)資源共享、效益*3。
高效化
高效化是衡量和評估會計信息質(zhì)量檢查行政執(zhí)法工作水平和質(zhì)量的重要綜合性指標。“高效”不單是經(jīng)濟體層面的“利潤*5化”,還包含這經(jīng)濟效益和社會效益兩大指標體系。
多年來,我們在檢查實踐中,始終強調(diào)要在制度設計和工作實務兩大領域,全方位、全過程地注重和追求“高效化”的目標,把財政部倡導和力推的“績效管理”理念和要求具體融入會計信息質(zhì)量檢查全程。例如,我們在探索注冊會計師行業(yè)檢查方法的實踐中,將由財政監(jiān)督部門一家操作的方式,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛韶斦O(jiān)督部門牽頭,行業(yè)自律組織、財政會計管理部門以及省市相關(guān)單位部門共同參與的“聯(lián)合檢查”工作組織方式。這實現(xiàn)了監(jiān)督資源的優(yōu)化配置,有效降低了行政成本和行業(yè)自律組織監(jiān)督成本,也大大節(jié)約了被檢查對象的應檢成本,直接提高了檢查工作的經(jīng)濟效益和社會效益。此舉既得到了財政部和中注協(xié)的肯定,也受到各有關(guān)單位和廣大被檢查對象的歡迎。
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