現(xiàn)將國務(wù)院清倉查庫領(lǐng)導小組和國家計劃委員會提出的《關(guān)于多余積壓物資調(diào)度利用試行辦法》和《關(guān)于出口商品和原材料清倉利用試行辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們試行。
積極調(diào)度利用庫存多余積壓物資和商品，對于實現(xiàn)今年的國民經(jīng)濟計劃，迅速把國民經(jīng)濟搞上去，鞏固和發(fā)展大好形勢，有重要意義。請各地區(qū)、各部門加強領(lǐng)導，抓緊做好這項工作。
關(guān)于多余積壓物資調(diào)度利用試行辦法
清倉查庫，調(diào)度利用庫存多余積壓物資，是加快我國社會主義建設(shè)的重要措施。做好這項工作，要進一步深入發(fā)動群眾，徹底揭發(fā)批判“四人幫”破壞社會主義革命和社會主義建設(shè)的罪行。要堅決打擊貪污盜竊、投機倒把活動，切實加強物資管理工作，建立健全合理的規(guī)章制度，與積壓浪費現(xiàn)象作斗爭。
現(xiàn)將庫存多余積壓物資調(diào)度利用辦法規(guī)定如下：
（一）核定庫存周轉(zhuǎn)定額
1、鋼材
按國家計委一九七四年五月七日（74）計物字200號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)“關(guān)于進一步清查利用庫存鋼材的意見”的通知》中規(guī)定的庫存周轉(zhuǎn)綜合定額執(zhí)行（見附表）。
外貿(mào)部門加工出口商品、扶持生產(chǎn)、包裝物料等用的鋼材庫存周轉(zhuǎn)綜合定額，進口的按九個月、國產(chǎn)的按五個月計算。
國家批準的專用鋼材，如馬口鐵、搪瓷鐵皮、石油專用管、石油管卷板、鐵道重軌以及軍工部門的專用超儲鋼材等，不包括在庫存周轉(zhuǎn)綜合定額內(nèi)。
2、銅材、鋁材、鉛材
各地區(qū)、各部門的庫存周轉(zhuǎn)綜合定額，可略高于鋼材的庫存周轉(zhuǎn)綜合定額，一般為六到八個月，特殊情況經(jīng)主管分配部門批準可適當延長。
3、機電產(chǎn)品
生產(chǎn)維修，按上一年或正常年份實際消耗量六個月到九個月計算。
單機配套，按當年計劃需用量三個月到六個月計算。進口的配套產(chǎn)品，經(jīng)主管分配部門批準可適當延長。
一次性生產(chǎn)、非定型產(chǎn)品和技術(shù)措施，按計劃需用量和批準的技措計劃計算，一般不留庫存周轉(zhuǎn)。
經(jīng)企業(yè)、事業(yè)單位主管部門批準應留的事故備品，不包括在庫存周轉(zhuǎn)定額內(nèi)。
基本建設(shè)，按國家批準的建設(shè)進度和設(shè)計清單，提前為下一年度設(shè)備安裝中必須準備的機電產(chǎn)品計算。
省、自治區(qū)物資部門按上一年或正常年份實際中轉(zhuǎn)供應量四個月計算；直轄市物資部門按上一年或正常年份實際中轉(zhuǎn)供應量三個月計算；國務(wù)院各部門供應機構(gòu)按上一年或正常年份實際中轉(zhuǎn)供應量三個月計算。特殊情況經(jīng)主管分配部門批準可適當延長。
4、其他物資的庫存周轉(zhuǎn)定額，由國務(wù)院各主管分配部門和各省、市、自治區(qū)核定。
5、國務(wù)院各主管分配部門的當年準備物資，由主管分配部門根據(jù)國家計劃和當年資源情況核定。
6、各地區(qū)、各部門要組織基層單位，按本辦法規(guī)定的庫存周轉(zhuǎn)定額和物資供應的具體情況，分品種、規(guī)格逐項核定庫存周轉(zhuǎn)定額。
（二）積極利用庫存多余積壓物資
1、超出庫存周轉(zhuǎn)定額的物資，即為多余積壓物資。
2、利用庫存多余積壓物資要納入國家計劃。鋼材和銅材、鋁材、鉛材，每年將由國家計委下達利庫指標，納入物資分配計劃。機電產(chǎn)品，從一九七七年起，也要由各地區(qū)、各部門自下而上編報利庫計劃，并打破生產(chǎn)維修、單機配套、基本建設(shè)等使用方向的界限，充分利用，納入物資分配計劃。利庫計劃（包括企業(yè)、事業(yè)單位自己利用，和各地區(qū)、各部門為保證當年國家計劃，按物資供應關(guān)系在企業(yè)、事業(yè)單位之間的必要的調(diào)度利用）要落實到基層單位。各級財政、銀行部門要加強資金管理，相應收回銀行貸款，促進利庫計劃的實現(xiàn)?；窘ㄔO(shè)單位的利庫計劃，應抵充國家基本建設(shè)預算撥款。
3、利用庫存多余積壓物資要發(fā)揮兩個積極性。國務(wù)院各部門直屬、直供企業(yè)和事業(yè)單位，要將上級主管部門下達的庫存周轉(zhuǎn)定額和利庫計劃，報告所在省、市、自治區(qū)。上述單位庫存的統(tǒng)配、部管物資，在庫存周轉(zhuǎn)定額和國家利庫計劃以外的多余部分，省、市、自治區(qū)可打破行業(yè)界限優(yōu)先調(diào)度利用；地方在當年計劃中不能利用的，主管部門應積極調(diào)度利用。地方管理物資和由地方供應的二十八種部管機電產(chǎn)品，由省、市、自治區(qū)統(tǒng)一調(diào)度利用。
4、國家規(guī)定專項核銷的國外引進成套項目、港口建設(shè)、其他重點建設(shè)項目的專項安排用料，仍按國家規(guī)定專項核算，專項核銷，各地區(qū)、各部門不能隨意調(diào)度利用。
5、國務(wù)院各部門供銷機構(gòu)的庫存物資，由各部門按照計劃統(tǒng)一調(diào)度。其中進庫時間超過兩年以上的物資和已經(jīng)殘損變質(zhì)的物資，除造船板、煤礦大型鋼絲繩和槽幫鋼等專用物資和有色金屬等不急于輪換出庫的物資外，省、市、自治區(qū)當年計劃中有需要時，可打破行業(yè)界限優(yōu)先調(diào)度利用，但應與主管部門協(xié)商，主管部門應積極支持地方的合理意見，并適當照顧供銷機構(gòu)所在大區(qū)內(nèi)的其他省、市、自治區(qū)的需要。
6、出口、援外多余的統(tǒng)配、部管物資，由國務(wù)院主管分配部門統(tǒng)一調(diào)度。地方確有急需，應向主管分配部門提出申請，主管部門分配時應優(yōu)先考慮適當照顧。
7、對于瞞報庫存物資的，各地區(qū)、各部門要嚴肅處理。其中屬于國務(wù)院各部門直屬、直供企業(yè)和事業(yè)單位瞞報的庫存物資（包括瞞報的代部保管物資），省、市、自治區(qū)可打破行業(yè)界限優(yōu)先調(diào)度利用。
8、各地區(qū)、各部門要互相支持，密切配合，抓緊做好庫存多余積壓物資的調(diào)運工作。
9、省、市、自治區(qū)內(nèi)的庫存多余積壓物資的調(diào)度利用辦法，由省、市、自治區(qū)自行規(guī)定。
10、商業(yè)部門與物資部門交叉經(jīng)營的庫存多余積壓生產(chǎn)資料的調(diào)度利用辦法，由商業(yè)部另行規(guī)定。
11、軍隊的庫存多余積壓物資的調(diào)度利用辦法，由總后勤部自行規(guī)定。
（三）合理使用庫存多余積壓物資
1、庫存多余積壓物資，應優(yōu)先用于支援農(nóng)業(yè)、輕工市場和當年國家計劃內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)，不得用于計劃外的基本建設(shè)。要確有需用再進行調(diào)度，防止庫存“搬家”，造成新的積壓。
2、庫存多余積壓物資，要千方百計地采取因材設(shè)計、加工改制、修舊利廢等辦法盡量利用起來。庫存多余積壓的長線產(chǎn)品，要減少生產(chǎn)。
3、對于必須削價和報廢的物資，既要嚴肅慎重，又要敢于處理，應經(jīng)工人、領(lǐng)導干部和專業(yè)人員參加的三結(jié)合小組審查、鑒定和主管上級機關(guān)批準。審批權(quán)限可參照原全國清產(chǎn)核資領(lǐng)導小組一九七三年三月十二日（73）清核字第4號《關(guān)于認真做好財產(chǎn)盤盈、盤虧和報廢審查處理工作的通知》中規(guī)定的“各省、市、自治區(qū)革委會和國務(wù)院各部、委，可根據(jù)集中領(lǐng)導、分級負責的精神，對地、市、縣革委會和主管部門規(guī)定適當?shù)膶徟鷻?quán)限”執(zhí)行。
4、基本建設(shè)停建、緩建單位庫存的成套專用設(shè)備，應成套調(diào)用，不要拆套；通用設(shè)備，可按本辦法第（一）項第三條和第（二）項的有關(guān)規(guī)定調(diào)度利用。
（四）價格和費用問題
1、調(diào)度利用庫存多余積壓物資的價格，凡質(zhì)量符合國家標準的，執(zhí)行國家規(guī)定的統(tǒng)一出廠價格；沒有統(tǒng)一出廠價格的，可按省、市、自治區(qū)規(guī)定的價格執(zhí)行；質(zhì)量不好的，應按質(zhì)論價。
2、調(diào)度利用庫存多余積壓物資的收費，工礦企業(yè)、事業(yè)、基建單位調(diào)出的，只收一次運雜費；物資部門和供銷機構(gòu)調(diào)出的，可按國家規(guī)定收一次管理費和一次運雜費。
3、工礦企業(yè)、物資部門和供銷機構(gòu)，處理庫存多余積壓物資（包括企業(yè)自用和出售）的削價損失和加工改制費用，列營業(yè)外支出；報廢損失，暫以“待核銷財產(chǎn)損失”列帳，待國家批準后，沖減自有流動資金；物資運雜費差額和盤虧損失，列生產(chǎn)成本或流通費用。事業(yè)單位和基建單位，處理庫存多余積壓物資的削價損失、加工改制費用、報廢損失、運雜費差額和盤虧損失，沖減國家撥給的有關(guān)資金。
附表
各地區(qū)、各部門鋼材庫存周轉(zhuǎn)綜合定額表
單位：月
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地區(qū)和部門名稱|周轉(zhuǎn)期|地區(qū)和部門名稱|周轉(zhuǎn)期
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一、各省、市、自治區(qū)平均|5|四川|5．5
上海|4|陜西|6
北京|4．5|云南|6
天津|4．5|貴州|6
遼寧|4．5|甘肅|6．5
山東|5|寧夏|7
河北|5|青海|7
山西|5|新疆|8
江蘇|5|西藏|12
浙江|5|二、工交各部門平均|4．8
湖北|5|冶金部|4．6
湖南|5|煤炭部、石化部|4．7
河南|5|水電部|4．5
吉林|5|一機部|4．9
黑龍江|5|輕工部|4．9
內(nèi)蒙古|5．5|鐵道部、交通部|4．9
福建|5．5|鐵道兵|4．5
安徽|5．5|農(nóng)林部|4．7
江西|5．5|國家建委|4．8
廣東|5．5|地質(zhì)總局|7
廣西|5．5|三、國防軍工部門平均|6．6
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關(guān)于出口商品和原材料清倉利用試行辦法
在黨中央的領(lǐng)導下，我國對外貿(mào)易事業(yè)迅速發(fā)展。隨著出口的不斷擴大和國外市場的變化，經(jīng)常有一些商品呆滯積壓；由于運輸、裝卸、保管不善，也造成一些商品受損，需要及時轉(zhuǎn)為國內(nèi)銷售和調(diào)劑利用。遵照毛主席關(guān)于“掃倉庫”的指示，在各級黨委的領(lǐng)導下，外貿(mào)部門要經(jīng)常開展清倉查庫，及時將不宜出口的商品和物資拿出來，供應國內(nèi)市場和支援生產(chǎn)建設(shè)。外貿(mào)、商業(yè)、供銷、物資等部門要認真做好交接、分配、調(diào)撥和銷售工作，減少國家資財積壓。這項工作，是外貿(mào)、商業(yè)、供銷、物資等部門的共同任務(wù)。各部門要把出口商品轉(zhuǎn)內(nèi)銷作為一項經(jīng)常性工作來抓，互相支持，共同配合，正確處理內(nèi)外貿(mào)關(guān)系，把這一工作做好。
（一）出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的生產(chǎn)資料，屬于國家統(tǒng)配物資，由國家物資總局統(tǒng)一調(diào)撥分配；屬于部管產(chǎn)品，由主管部統(tǒng)一調(diào)撥分配；屬于地方管理物資，由地方調(diào)撥分配。有關(guān)部門在調(diào)撥分配時，應優(yōu)先考慮適當照顧當?shù)氐男枰?br>外貿(mào)用工業(yè)貸款外匯進口的加工出口商品、扶持生產(chǎn)、基本建設(shè)等的原材料、輔料、包裝物料及裝潢材料的庫存周轉(zhuǎn)量，鋼材、銅材、鋁材、鉛材和機電產(chǎn)品，按國家規(guī)定的庫存周轉(zhuǎn)定額執(zhí)行；其他物資由外貿(mào)部、總公司和省、市、自治區(qū)外貿(mào)局根據(jù)具體情況研究核定。超出庫存周轉(zhuǎn)量的，屬于國家統(tǒng)配和部管物資，先由外貿(mào)部在各總公司和省、市、自治區(qū)外貿(mào)局進行調(diào)劑，多余部分，分別交給國家物資總局和有關(guān)主管部門調(diào)配。地方如有需要，可向國家物資總局和有關(guān)部門聯(lián)系申請，中央各有關(guān)部門在調(diào)撥分配時，應優(yōu)先考慮適當照顧當?shù)氐男枰?br>對于殘損、重銹的機電產(chǎn)品、鋼材等，地方能夠利用的，可交地方物資部門處理。
（二）出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的生活資料（市場商品），凡屬商業(yè)、供銷和有關(guān)部門經(jīng)營的，不論暢銷品或滯銷品、本地產(chǎn)品或外地產(chǎn)品，應一律移交地方商業(yè)、供銷和有關(guān)部門接收。地方商業(yè)、供銷部門接收后，除鮮活商品、殘損商品、零頭甩尾商品、樣品、展品和規(guī)定有效期失效前半年的商品就地處理外，其他商品，屬一、二類商品報請商業(yè)部、供銷合作總社統(tǒng)一調(diào)撥分配。商業(yè)部、供銷合作總社在進行統(tǒng)一調(diào)撥分配時，應優(yōu)先考慮農(nóng)副產(chǎn)品交售較多的地區(qū)、出口商品產(chǎn)地、工礦林區(qū)、邊遠地區(qū)和僑鄉(xiāng)的需要，并適當照顧當?shù)氐男枰?。三類商品原則上就地銷售，就地銷售有困難的，主管部門應協(xié)助調(diào)撥。
凡屬其他部門經(jīng)營的商品，應移交有關(guān)部門接收、調(diào)撥和銷售。無銷售渠道的商品，商業(yè)、供銷部門要指定足夠的國營零售商店經(jīng)銷或代銷。如果在當?shù)亟?jīng)銷、代銷處理不了的商品，外貿(mào)部門可與其他省、市、自治區(qū)聯(lián)系處理。
對出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的商品，外貿(mào)、商業(yè)、供銷部門和其他有關(guān)部門都要從國家整體利益出發(fā)，積極尋找出路。對于內(nèi)外貿(mào)都有積壓的商品，應在積極銷售的同時調(diào)整生產(chǎn)。
（三）出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的生產(chǎn)資料價格，凡是質(zhì)量完好、訂有統(tǒng)一出廠價的，按同類產(chǎn)品同質(zhì)同價；沒有統(tǒng)一出廠價的，按外貿(mào)進貨價作價；對于殘損、重銹變質(zhì)的，要按質(zhì)論價。市場商品部分，按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。同質(zhì)同價，按質(zhì)論價。需要加工改制或削價處理的商品，撥交價由雙方根據(jù)盡量使國家少受損失，又能銷得出去的原則協(xié)商確定。在確定交接價時，各級商業(yè)、供銷、外貿(mào)部門和有關(guān)部門都要從全局觀點出發(fā)，正確處理中央財政和地方財政的關(guān)系，既反對隨意提價，也反對隨意壓價。在確定零售價格時，既要防止作價過低，排隊爭購，造成不良影響，也要防止作價過高，造成積壓。商業(yè)和外貿(mào)部門都不得削價內(nèi)部私分。如遇雙方在價格上發(fā)生爭執(zhí)、協(xié)商不易一致時，可將雙方意見報送省、市、自治區(qū)革委會有關(guān)部門審定，同時抄報國家計委、財政部、外貿(mào)部、商業(yè)部、供銷合作總社和有關(guān)主管部門。
出口商品轉(zhuǎn)內(nèi)銷的商業(yè)利潤（包括手續(xù)費、批零差），應與國內(nèi)市場所銷售的商品相同。
（四）出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷商品中，有的需要加工改制后銷售的，商業(yè)、供銷部門和外貿(mào)部門共同協(xié)商后，由商業(yè)、供銷部門負責統(tǒng)一加工改制；加工改制費用由外貿(mào)部門承擔。
（五）出口商品確定轉(zhuǎn)為內(nèi)銷后，無論是往外地調(diào)撥的，或者在當?shù)劁N售的，商業(yè)、供銷部門和外貿(mào)部門雙方都要抓緊聯(lián)系，及時辦理交接調(diào)撥手續(xù)，力求在短時間內(nèi)投放市場。商業(yè)、供銷部門應于雙方正式辦理交接手續(xù)之日起，四個月內(nèi)把貨提清。如遇特殊情況，個別商品需要延期提貨的，延長時間由商業(yè)、供銷部門和外貿(mào)部門雙方協(xié)商確定。如到期不提貨者，過期倉儲費用由商業(yè)、供銷部門承擔。上述原則也適用于生產(chǎn)資料部分。