政務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)、警報(bào)和預(yù)防工作的指示
我國(guó)地區(qū)遼闊,各地時(shí)常遭受臺(tái)風(fēng)、寒潮和隨之而來(lái)的暴風(fēng)雨(雪)和霜凍等大范圍的災(zāi)害性天氣的襲擊,不僅在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、航運(yùn)、鐵道、漁業(yè)、牧業(yè)、鹽業(yè)等方面,造成了國(guó)家資財(cái)?shù)闹卮髶p失,直接或間接地影響了我們國(guó)家的建設(shè)和人民的生活,而且給人民帶來(lái)了疾病和死亡。
氣象科學(xué)為一年青的科學(xué),目前我國(guó)的技術(shù)條件和設(shè)備,亦尚不能滿足各方面日益增長(zhǎng)的要求,還需在測(cè)報(bào)臺(tái)站建設(shè)、干部培養(yǎng)訓(xùn)練和氣象科學(xué)研究等方面,繼續(xù)努力創(chuàng)造條件,提高天氣預(yù)報(bào)質(zhì)量,但是對(duì)于大范圍災(zāi)害性的天氣如臺(tái)風(fēng)、寒潮等,大體上已經(jīng)可以在二十四小時(shí)甚至四十八小時(shí)以前事先作出預(yù)報(bào)、警報(bào)。過去中央氣象臺(tái)、各區(qū)氣象臺(tái)以及各地氣象預(yù)報(bào)臺(tái)、站對(duì)于臺(tái)風(fēng)、寒潮等大范圍災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)、警報(bào),都已經(jīng)取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。中央和地方的黨、政、軍機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體,對(duì)于各級(jí)氣象預(yù)報(bào)臺(tái)、站大范圍災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào),一般地尚能予以重視,并經(jīng)常進(jìn)行研究,采取有效措施,及時(shí)地組織各項(xiàng)預(yù)防工作,因而防止了或至少減輕了人民生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家資財(cái)?shù)膿p失。今后為了加強(qiáng)氣象工作對(duì)于國(guó)家建設(shè)和各種生產(chǎn)任務(wù)的保證,更好地領(lǐng)導(dǎo)和組織人民與自然災(zāi)害作斗爭(zhēng),中央和地方各有關(guān)部門必須更進(jìn)一步地重視對(duì)大范圍災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)、警報(bào),并抓緊做好各項(xiàng)預(yù)防工作。
為此,特規(guī)定下列辦法,望中央和地方各有關(guān)單位切實(shí)執(zhí)行:
一、現(xiàn)有中央氣象臺(tái)、各區(qū)氣象臺(tái)以及各地氣象預(yù)報(bào)臺(tái)、站,對(duì)于臺(tái)風(fēng)、寒潮和隨之而來(lái)的大范圍的暴風(fēng)雨(雪)和霜凍等災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)、警報(bào),必須力求迅速、準(zhǔn)確,對(duì)于災(zāi)害可能發(fā)生的地區(qū)和時(shí)間,應(yīng)注意具體、明確,如預(yù)報(bào)、警報(bào)發(fā)出后,天氣形勢(shì)有了新的變化,并應(yīng)及時(shí)發(fā)出修正或補(bǔ)充。遇有個(gè)別報(bào)錯(cuò)的情況,各級(jí)氣象預(yù)報(bào)臺(tái)、站務(wù)即應(yīng)深入檢討原因,以消滅責(zé)任性事故的發(fā)生,同時(shí)借以逐步更好地掌握天氣演變規(guī)律,提高天氣分析預(yù)報(bào)技術(shù)水平。
二、各級(jí)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、航運(yùn)、鐵道、漁業(yè)、牧業(yè)、鹽業(yè)等部門,應(yīng)與中央氣象局、各區(qū)氣象處和各省氣象科商訂大范圍災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)、警報(bào)的內(nèi)容和發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)及具體辦法,以便各級(jí)氣象預(yù)報(bào)臺(tái)、站按照?qǐng)?zhí)行。上述業(yè)務(wù)部門對(duì)于大范圍災(zāi)害性天氣所造成的影響和損失,并應(yīng)負(fù)責(zé)作詳密的調(diào)查研究,使所規(guī)定的預(yù)報(bào)、警報(bào)的內(nèi)容和發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)及具體辦法能切合有關(guān)方面的實(shí)際需要。為了掌握更多的氣象資料,中央氣象局除了組織本系統(tǒng)的氣象測(cè)報(bào)網(wǎng)外,還應(yīng)與有關(guān)業(yè)務(wù)部門密切合作,使水文、農(nóng)場(chǎng)等方面的臺(tái)、站和沿海的船舶、漁輪,也能按時(shí)拍發(fā)氣象情報(bào),解決目前某些地區(qū)氣象資料不足的困難問題。
三、對(duì)于各級(jí)氣象預(yù)報(bào)臺(tái)、站的大范圍災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)、警報(bào),各地人民廣播電臺(tái)和海岸電臺(tái)等應(yīng)定時(shí)予以廣播,必要時(shí)并臨時(shí)增加廣播次數(shù)。各地廣播收音站應(yīng)認(rèn)真組織收聽,并盡可能向鄰近地區(qū)進(jìn)行傳達(dá);海上船舶更應(yīng)經(jīng)常注意與各地海岸電臺(tái)密切聯(lián)系,收聽海洋天氣預(yù)報(bào)、警報(bào),以保證航行的安全。各級(jí)氣象機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助航運(yùn)、漁業(yè)等有關(guān)部門在沿海大湖、內(nèi)河港口和漁業(yè)中心,繼續(xù)設(shè)置暴風(fēng)警報(bào)站及信號(hào)站。
四、各級(jí)政府有關(guān)部門特別是各有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān),應(yīng)建立傳遞大范圍災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)、警報(bào)的制度和辦法,并在接到是項(xiàng)預(yù)報(bào)、警報(bào)后,立即運(yùn)用電信局等部門有線、無(wú)線電通信設(shè)備及其他各種通訊工具廣泛傳達(dá),不得拖延積壓。在預(yù)計(jì)可能發(fā)生災(zāi)害的地區(qū),各級(jí)政府有關(guān)部門于得到是項(xiàng)預(yù)報(bào)、警報(bào)時(shí),應(yīng)在統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)下,及時(shí)派遣干部,深入群眾,動(dòng)員組織人力、物力,進(jìn)行各種有效的預(yù)防措施和搶救工作,以防止或至少減輕人民生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家資財(cái)?shù)膿p失。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于是項(xiàng)預(yù)報(bào)、警報(bào),還應(yīng)注意正確掌握,以免因盲目夸大或麻痹大意而引起不必要的混亂和損失。
五、各地報(bào)紙對(duì)于本區(qū)或當(dāng)?shù)貫?zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)、警報(bào)應(yīng)及時(shí)地以顯著地位予以刊登,各地報(bào)紙、人民廣播電臺(tái)和各級(jí)氣象預(yù)報(bào)臺(tái)、站,并應(yīng)經(jīng)常注意對(duì)大范圍災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)警報(bào)、預(yù)防方法及有關(guān)的氣象知識(shí),進(jìn)行廣泛宣傳,以教育干部,并深入群眾,破除迷信,加強(qiáng)人民對(duì)戰(zhàn)勝天災(zāi)的信心。
1954年3月6日
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