國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)納稅人需求管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求建立納稅人需求響應(yīng)機(jī)制，分工負(fù)責(zé)、分級辦理、分類處理。對一般涉稅需求，應(yīng)于15個工作日內(nèi)響應(yīng)或反饋。
《通知》稱，為貫徹落實(shí)巡視整改工作要求，準(zhǔn)確把握納稅人正當(dāng)需求，及時響應(yīng)納稅人合理訴求，全面提高稅收管理服務(wù)水平，持續(xù)提升納稅人滿意度和稅法遵從度，對納稅人需求管理工作有關(guān)事項進(jìn)行通知。
《通知》指出，征集納稅人的需求。稅務(wù)機(jī)關(guān)可按地域、規(guī)模、行業(yè)等要素選擇有代表性的納稅人作為定向征集對象，也可根據(jù)工作需要將全體納稅人作為非定向征集對象。
征集類型分為全面征集、日常征集和專項征集。全面征集是稅務(wù)總局、各省稅務(wù)機(jī)關(guān)針對整體稅收工作情況開展的較大范圍納稅人需求征集，原則上每年開展一次。日常征集是省以下稅務(wù)機(jī)關(guān)對稅收管理服務(wù)各個環(huán)節(jié)開展的納稅人需求征集，原則上每半年歸集整理一次。專項征集是各級稅務(wù)機(jī)關(guān)結(jié)合稅收重點(diǎn)工作，針對某一類問題或某個專項工作開展的納稅人需求征集，征集時間根據(jù)稅收重點(diǎn)工作安排確定。
《通知》明確，可采用七種種征集方式，互聯(lián)網(wǎng)平臺；計算機(jī)輔助電話征集；移動終端平臺；稅務(wù)應(yīng)用平臺；紙質(zhì)問卷；外部門信息；通過納稅人滿意度調(diào)查、納稅人座談會、入戶走訪、設(shè)置意見箱或意見簿等其他方式收集納稅人需求等方式。
對納稅人的需求進(jìn)行分析，納稅人需求包括政策落實(shí)、征管執(zhí)法、服務(wù)規(guī)范、法律救濟(jì)、信息化建設(shè)、人員素質(zhì)和其他需求等方面的內(nèi)容。
各級稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人需求進(jìn)行分析評估，分別采取不同的處理方式：對違反法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定，超越現(xiàn)實(shí)資源和條件，反映事實(shí)不清等非正當(dāng)納稅人需求，稅務(wù)機(jī)關(guān)不作響應(yīng)；對納稅人的正當(dāng)需求，稅務(wù)機(jī)關(guān)在充分參考政策法規(guī)、服務(wù)資源和職責(zé)范圍的條件下，提出切實(shí)可行的改進(jìn)工作意見，從重要性和滿意度兩個方面，形成不同的服務(wù)改進(jìn)策略：立即改進(jìn)重要性高、滿意度低的項目；持續(xù)關(guān)注重要性和滿意度“雙低”的項目；穩(wěn)定發(fā)展重要性低滿意度高的項目；繼續(xù)保持重要性和滿意度“雙高”的項目。
《通知》要求，建立需求響應(yīng)機(jī)制，分工負(fù)責(zé)、分級辦理、分類處理。
對納稅人提出的簡單需求，及時反饋；對一般涉稅需求，應(yīng)于15個工作日內(nèi)響應(yīng)或反饋；對復(fù)雜涉稅需求，應(yīng)于30個工作日內(nèi)響應(yīng)或反饋；對存在困難不能在規(guī)定期限內(nèi)響應(yīng)或反饋的，經(jīng)本級稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長，并向納稅人說明原因。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按照檔案管理規(guī)定，對征集的納稅人需求資料歸檔保存，保存期限為3年。
《通知》要求，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)部門對征集的納稅人需求定期整理、分析研究，找出重點(diǎn)、共性需求加以應(yīng)對，并根據(jù)納稅人需求變化，及時發(fā)現(xiàn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)措施，形成稅收工作持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。
各級稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)部門充分利用納稅人需求大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，定期向相關(guān)部門推送征管制度和稅收政策的改進(jìn)建議，為稅務(wù)機(jī)關(guān)完善稅收征管和稅收政策提供參考。
各級稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)部門定期向社會公開具有普遍性、代表性的納稅人需求辦理結(jié)果，接受社會各界監(jiān)督，不斷提高納稅人對稅收工作的參與度、滿意度和稅法遵從度。
本文來源：中國會計視野；作者：蔡秋紅