時隔一個多月后,南非又將派出一批稅務(wù)代表來到中國。上一次,他們是來參加金磚國家稅務(wù)局長會議,這一次則是來“取經(jīng)”,學(xué)習(xí)如何辦會。
在金磚國家稅收合作歷程中,在杭州舉行的2017年稅務(wù)局長會議值得濃墨重彩書寫。此次會議簽署了由中國主導(dǎo)推動的金磚國家稅務(wù)合作第一份機制性文件——《金磚國家稅務(wù)合作備忘錄》,首次將金磚國家稅收領(lǐng)域合作上升到了制度層面。
“本次會議整體安排從往年的兩天延長到三天,真正深入討論了一些重要問題,成效還是比較顯著的。而中國舉辦的這次會議,也為未來金磚其他國家辦會提供了一個樣板。”國家稅務(wù)總局國際稅務(wù)司國際合作處副處長律蘭告訴記者。
金磚國家合作走過了10年,稅收領(lǐng)域的合作經(jīng)歷了從無到有、由淺入深的發(fā)展過程。律蘭介紹說,雖然2013年就召開了首次金磚國家稅務(wù)局長會議,但隨后的幾年里,五國間的多邊稅務(wù)合作并沒有形成完整的機制。
金磚國家稅收合作取得重大進(jìn)展,中國發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。此次的稅務(wù)局長會議就是一個很好的例證。“我們有意識地引領(lǐng)了一些方向性的東西,特別是主導(dǎo)簽署了合作備忘錄。提出的一些觀點,也得到了與會國家的認(rèn)同。”律蘭告訴記者。
備忘錄的簽署并不是一蹴而就的事情。律蘭說,2016年金磚國家稅務(wù)局長會議結(jié)束后,國家稅務(wù)總局相關(guān)人員就開始了解各國簽署文件的流程和步驟,并且按照各國時間點,倒排時間表,最終促成備忘錄在此次會議上成功簽訂。而這次會議的成功,也吸引了下屆主席國南非慕名而來學(xué)習(xí)經(jīng)驗。
“金磚五國都是發(fā)展中國家,大家有不少共同點,在合作的時候能夠感同身受。而中國在稅收建設(shè)方面積累了很多好的做法,當(dāng)然也遇到過一些困難,都愿意與其他四國分享。”律蘭告訴記者。
要成為引領(lǐng)者,自身首先要硬。近年來,中國稅務(wù)部門緊跟時代腳步,在自身建設(shè)上花了大力氣。比如,充分利用國際組織資源和力量,積極參與國際稅收合作相關(guān)組織等。
在此基礎(chǔ)上,中國稅務(wù)部門為提升金磚國家和其他發(fā)展中國家的稅收能力建設(shè)貢獻(xiàn)了力量。比如,利用自己的資源,幫助提升這些國家稅務(wù)人才的素質(zhì),同時促進(jìn)相互交流學(xué)習(xí);加快金磚與其他國際組織合作進(jìn)程,推動整體質(zhì)效提升等。律蘭說,幾年來,中國已經(jīng)幫助包括金磚國家在內(nèi)的發(fā)展中國家培訓(xùn)了一大批專門稅務(wù)人才。每次培訓(xùn),除了專業(yè)知識學(xué)習(xí),還會安排代表參觀基層稅務(wù)機關(guān)、12366中心等,讓他們充分了解中國稅務(wù)。稅收無形中也承擔(dān)了外交功能。
這些年來,律蘭最大的感受是,金磚國家稅收合作從雙邊到多邊,五國之間在很多場合越來越能夠發(fā)出同一個聲音。她認(rèn)為,稅收合作機制的建立,在某個層面上,更加深化了金磚國家在國際上的影響力。中國稅務(wù)人也在借助金磚這一平臺,力爭在國際上有更大的作為。