財(cái)政收入是經(jīng)濟(jì)的晴雨表，10月19日，財(cái)政部披露了9月份財(cái)政收支情況，受經(jīng)濟(jì)下行壓力、營(yíng)業(yè)稅改增值稅等減稅舉措落地，前三季度財(cái)政收入形勢(shì)嚴(yán)峻，第四季度也不容樂(lè)觀。
房地產(chǎn)相關(guān)稅收高增長(zhǎng)
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，1~9月，全國(guó)一般公共預(yù)算收入121400億元，同比增長(zhǎng)5.9%，略低于同期經(jīng)濟(jì)增速(6.7%)，不過(guò)以地方土地收入為主的全國(guó)政府性基金收入達(dá)到29777億元，同比增長(zhǎng)11.3%，遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)增速。
上述兩項(xiàng)收入相加，前三季度全國(guó)財(cái)政收入首次突破15萬(wàn)億元(15177億元)，而這離不開(kāi)房地產(chǎn)相關(guān)稅收高增長(zhǎng)的支撐。受今年來(lái)一線(xiàn)城市和部分二線(xiàn)城市商品房銷(xiāo)售較快等影響，帶動(dòng)相關(guān)稅收強(qiáng)勁增長(zhǎng)，遠(yuǎn)超全部稅收收入增速(6.6%)。
前三季度，房地產(chǎn)企業(yè)所得稅3035億元，同比增長(zhǎng)高達(dá)25.4%，契稅3158億元，同比增長(zhǎng)11.7%；土地增值稅3280億元，同比增長(zhǎng)13.7%。受二手房交易活躍等帶動(dòng)，前三季度個(gè)人所得稅中的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得稅增長(zhǎng)27.2%，個(gè)稅增速也因此高達(dá)17%。
樓市增長(zhǎng)，也直接拉動(dòng)地方土地收入的高增長(zhǎng)。
前三季度，全國(guó)政府性基金收入約3萬(wàn)億元中，地方政府國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入約2.3萬(wàn)億元(23306億元)，同比增長(zhǎng)14%。
去年全年，地方政府國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入約3.3萬(wàn)億元，同比下降21.4%，而今年前三季度這一增速直接飆升至14%，增長(zhǎng)強(qiáng)勁。
營(yíng)改增減稅沖刺5000億元
今年5月1日，國(guó)家全面推開(kāi)了營(yíng)業(yè)稅改增值稅(營(yíng)改增)，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)被納入營(yíng)改增試點(diǎn)，預(yù)計(jì)全年減稅規(guī)模達(dá)5000億元。
根據(jù)財(cái)政部前三季度數(shù)據(jù)，這一減稅效應(yīng)正愈來(lái)愈強(qiáng)。財(cái)政部稱(chēng)，考慮收入在稅種間轉(zhuǎn)移因素，將改征增值稅與營(yíng)業(yè)稅合并計(jì)算，1-9月累計(jì)增長(zhǎng)11.4%，其中上半年增長(zhǎng)24.2%，7、8、9月則分別下降10.9%、17.6%、21.3%，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)的政策性減收效應(yīng)逐步體現(xiàn)。
此前國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1~7月?tīng)I(yíng)改增整體減稅共計(jì)2107億元，其中全面推開(kāi)營(yíng)改增后，5月至7月減稅規(guī)模達(dá)1260億元。
營(yíng)改增專(zhuān)家、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授胡怡建曾告訴我們，5月1日全面推開(kāi)營(yíng)改增后，減稅力度明顯增加，今年前7個(gè)月?tīng)I(yíng)改增減稅總規(guī)模相當(dāng)于去年全年，5月~7月每個(gè)月平均減稅大概400億元，而之后力度會(huì)更大，如果按此推算，今年全年有望實(shí)現(xiàn)5000億元的減稅預(yù)期目標(biāo)。
除了營(yíng)改增外，其他減稅效應(yīng)也在體現(xiàn)。比如，受去年10月1日起對(duì)1.6升及以下排量乘用車(chē)減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅政策影響，前三季度車(chē)輛購(gòu)置稅同比下降10.8%。資源稅改革后，[*{5}*]月減稅達(dá)5.54億元。
財(cái)政部預(yù)判，今年第四季度，受經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)、營(yíng)改增政策性減收效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)等影響，財(cái)政收入形勢(shì)依然嚴(yán)峻。
財(cái)政部要求各級(jí)財(cái)政部門(mén)要密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，加強(qiáng)財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，積極做好預(yù)研預(yù)判，切實(shí)采取有效措施，促進(jìn)財(cái)政收入平穩(wěn)增長(zhǎng)。
財(cái)政支出積極
今年國(guó)家明確繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策，除了上述大規(guī)模減稅助力企業(yè)發(fā)展外，另一大舉措就是加大財(cái)政支出力度。
數(shù)據(jù)顯示，1-9月全國(guó)一般公共預(yù)算支出135956億元，同比增長(zhǎng)12.5%，遠(yuǎn)高于收入增速。
財(cái)政支出進(jìn)度也明顯加快，年底突擊花錢(qián)現(xiàn)象將不再。財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度財(cái)政支出為年初預(yù)算的75.2%，超過(guò)序時(shí)進(jìn)度(75%)。
具體來(lái)看，今年財(cái)政在基建領(lǐng)域發(fā)力明顯。
今年前三季度，全國(guó)財(cái)政城鄉(xiāng)社區(qū)支出15657億元，增長(zhǎng)34.1%；農(nóng)林水支出12000億元，增長(zhǎng)11.4%；住房保障支出4614億元，增長(zhǎng)22.7%。
另外，前三季度全國(guó)政府性基金支出28121億元，同比增長(zhǎng)7%。
此外，財(cái)政部等力推政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目落地，近日推出了第三批萬(wàn)億規(guī)模的PPP示范項(xiàng)目，以示范效應(yīng)推動(dòng)總投資規(guī)模破12萬(wàn)億元的PPP項(xiàng)目落地。
另外，國(guó)家發(fā)改委推出的專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1.8萬(wàn)億元，這也解決了地方政府基建的資金缺口。
本文來(lái)源：*9財(cái)經(jīng)