國務院近日印發(fā)《關于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》提出合理調節(jié)財產(chǎn)性收入。平衡勞動所得與資本所得稅負水平，著力促進機會公平，鼓勵更多群體通過勤勞和發(fā)揮才智致富。完善資本所得、財產(chǎn)所得稅收征管機制。
目前個人所得稅采取分類征收，在勞動所得方面，個人工資、薪金、年終獎稅率采取7級累進稅率，稅率為3%至45%。個體工商戶個稅稅率也采取累進稅率，稅率為5%至35%。而資本所得稅率為20%，比如利息、股息、紅利、財產(chǎn)轉讓所得等。因此勞動所得稅率*6能達到45%，而資本所得稅率為20%，勞動所得稅負明顯高于資本所得。
分析人士認為，同等金額的一項收入，只因劃分為資本所得與勞動所得，而稅負差距巨大，這便利了擁有巨額財富的投資者，使他們能夠獲取更多的稅后資本所得。而中低收入階層，只有小額投資，卻要負擔同一稅率的稅負，導致收入與稅負倒置現(xiàn)象更為嚴重，進一步擴大了勞資收入分配差距。
“對個人資本所得合理征稅，有利于縮小勞資收入分配差距，也有利于促進資本市場健康發(fā)展。”中央財經(jīng)大學教授譚云明表示，在當前新一輪稅收制度改革中應作出必要改革。
譚云明表示，應按照資本所得與勞動所得平等納稅的原則，平衡個人勞動所得與資本所得的稅收負擔，調節(jié)過高的個人資本收入，照顧中小投資者利益，縮小勞資收入分配差距。短期來看，應該要使得勞動所得和資本所得的稅率水平相當，長遠來看，勞動所得稅率應當要低于資本所得稅率。
其實，目前財稅部門在平衡勞動所得稅負和資本所得稅負上已經(jīng)采取了行動。比如財政部和國家稅務總局日前聯(lián)合印發(fā)《關于完善股權激勵和技術入股有關所得稅政策的通知》，正是平衡勞動稅負和資本所得稅負一大舉措，消除了此前個人行權環(huán)節(jié)勞動所得稅負，統(tǒng)一采用財產(chǎn)轉讓所得稅率。
在上述《通知》出臺之前，企業(yè)給予員工的股票(權)期權、限制性股票、股權獎勵等，員工應在行權等環(huán)節(jié)，按照“工資薪金所得”項目，適用3%至45%的7級累進稅率征稅；對員工之后轉讓該股權獲得的增值收益，則按“財產(chǎn)轉讓所得”項目，適用20%的稅率征稅。
而為了減輕股權激勵獲得者的稅收負擔，解決其當期納稅現(xiàn)金流不足問題，此次《通知》將上述工資薪金所得和財產(chǎn)轉讓所得兩個環(huán)節(jié)征稅合并在一個環(huán)節(jié)，且適用財產(chǎn)轉讓所得的20%稅率。
專家建議，應把現(xiàn)行資本所得稅率改為與工資等勞動所得同等稅負水平的超額累進稅率制，同等金額的資本所得與勞動所得，適用同一稅級的超額累進稅率，區(qū)別所得金額大小，適用高低不同的累進稅率，加大對資本所得的調控力度，平衡勞動與資本所得、大小不同金額所得的稅收負擔。
本文來源：證券日報