稅務(wù)總局“兵分”10路 督查營(yíng)改增后少數(shù)企業(yè)稅負(fù)上升
3月14日，國(guó)家稅務(wù)總局公布的*7數(shù)據(jù)顯示，全面推開營(yíng)業(yè)稅改增值稅(營(yíng)改增)試點(diǎn)以來，截至2016年底，四大行業(yè)及26個(gè)細(xì)分行業(yè)稅負(fù)均實(shí)現(xiàn)下降，但具體到1000多萬戶試點(diǎn)納稅人中，仍有約1.6%(即16萬戶)的納稅人存在不同程度的稅負(fù)上升。
營(yíng)改增后少數(shù)企業(yè)稅負(fù)上升成為稅務(wù)總局重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。
今年2月底，國(guó)家稅務(wù)總局派出10個(gè)督查組，深入上海、吉林等10個(gè)省(區(qū)、市)，明察暗訪，查遺補(bǔ)缺，全面了解營(yíng)改增落實(shí)成效。其中尋找企業(yè)稅負(fù)上升原因作為此次督查的重中之重。
此次稅務(wù)總局督查摒棄了聽匯報(bào)、看材料的傳統(tǒng)套路，從省稅務(wù)局征管信息系統(tǒng)中分析基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，核實(shí)稅負(fù)測(cè)算情況，有針對(duì)性地選取部分稅負(fù)波動(dòng)明顯的營(yíng)改增試點(diǎn)企業(yè)，深入分析政策、管理、經(jīng)營(yíng)周期等方面原因，當(dāng)好“統(tǒng)計(jì)員”、“分析員”，充分了解稅負(fù)上升企業(yè)的“癥結(jié)”。
比如，路橋建設(shè)施工企業(yè)山西澤祥公司會(huì)計(jì)王秀連反映營(yíng)改增后，公司稅負(fù)有所增加。經(jīng)督查組詳細(xì)了解，該公司稅負(fù)上升的“癥結(jié)”是新建項(xiàng)目的進(jìn)項(xiàng)稅太少。
為此，督查組要求當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)繼續(xù)密切關(guān)注企業(yè)稅負(fù)變化，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干對(duì)企業(yè)開展“解剖麻雀”式的調(diào)查研究，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目加以分析比較，盡快提出合理化建議。針對(duì)企業(yè)項(xiàng)目多、人員流動(dòng)性大、業(yè)務(wù)不熟等實(shí)際情況，要求近期再對(duì)企業(yè)開展一次營(yíng)改增專題培訓(xùn)。
今年1月12日，國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍在接受媒體采訪談及少數(shù)企業(yè)稅負(fù)上升時(shí)表示，企業(yè)稅負(fù)波動(dòng)的表現(xiàn)比較復(fù)雜，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性變動(dòng)態(tài)勢(shì)：在四大行業(yè)26個(gè)小行業(yè)中，有的小行業(yè)稅負(fù)上升的企業(yè)占比相對(duì)多一些，有的少一些，并在變化之中;有的企業(yè)這個(gè)月稅負(fù)上升，下個(gè)月稅負(fù)就下降了;在同一個(gè)小行業(yè)內(nèi)，有時(shí)是這家企業(yè)稅負(fù)上升，有時(shí)是那家企業(yè)稅負(fù)上升。但稅負(fù)上升的程度及額度大多也是呈下降趨勢(shì)的。
王軍表示，企業(yè)出現(xiàn)稅負(fù)波動(dòng)的原因是多方面的，投資周期、資本構(gòu)成、管理情況、政策熟悉程度等多種因素都會(huì)產(chǎn)生影響。由于企業(yè)情況千差萬別，在統(tǒng)一的稅收政策下確實(shí)難以做到所有企業(yè)以及企業(yè)在所有時(shí)段的稅負(fù)都是降低的，盡管變化的趨勢(shì)是好的，但是，國(guó)家稅務(wù)總局仍將一如既往高度重視這個(gè)問題。
王軍稱，對(duì)企業(yè)共性合理訴求，將積極配合財(cái)政部研究完善營(yíng)改增政策，及時(shí)發(fā)文解決有關(guān)政策及征管問題。另外，還將持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和短期稅負(fù)上升明顯的企業(yè)開展入戶輔導(dǎo)，幫助企業(yè)改進(jìn)內(nèi)部管理，用好用活營(yíng)改增及相關(guān)稅收政策，讓更多企業(yè)獲得營(yíng)改增紅利。
第五督查組組長(zhǎng)、稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司司長(zhǎng)楊益民表示，營(yíng)改增政策落實(shí)得好不好，企業(yè)稅負(fù)降沒降，不僅考驗(yàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，更是對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)管理能力和執(zhí)行能力的一次集中考驗(yàn)。“我們就是要通過督查發(fā)現(xiàn)存在的落實(shí)‘堵點(diǎn)’‘難點(diǎn)’，并督促稅務(wù)機(jī)關(guān)盡快整改，也給未接受督查的單位提個(gè)醒、敲敲鐘。”
本文來源：*9財(cái)經(jīng)
各地稅務(wù)機(jī)關(guān)高度重視稅負(fù)上升企業(yè)，不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輔導(dǎo)，幫助企業(yè)適應(yīng)新稅制，合法合規(guī)盡量多地取得進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，實(shí)現(xiàn)增值稅進(jìn)項(xiàng)應(yīng)抵盡抵。
對(duì)于已經(jīng)享受到改革紅利的企業(yè)，稅務(wù)機(jī)關(guān)則幫助其轉(zhuǎn)變思路，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范化管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理乃至整個(gè)行業(yè)管理的優(yōu)化升級(jí)。
一些地方好的做法也被公開。
比如，上海市嘉定區(qū)國(guó)稅局為實(shí)現(xiàn)對(duì)營(yíng)改增納稅人稅負(fù)異常變化情況的全程監(jiān)控，構(gòu)建了“營(yíng)改增試點(diǎn)一般納稅人稅負(fù)變化表監(jiān)控平臺(tái)”，抽取金稅三期系統(tǒng)數(shù)據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)稅負(fù)指標(biāo)出現(xiàn)異常，立即發(fā)出預(yù)警，稅務(wù)局據(jù)此馬上啟動(dòng)核實(shí)程序，由稅源管理機(jī)關(guān)逐戶分析確認(rèn)。經(jīng)過平臺(tái)預(yù)警和稅務(wù)機(jī)關(guān)輔導(dǎo)，嘉定區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建筑企業(yè)上海市機(jī)械施工集團(tuán)有限公司在加強(qiáng)分包單位發(fā)票管理后，減稅效應(yīng)立竿見影，截至2017年1月底，企業(yè)總體減負(fù)3625萬元。2016年?duì)I改增實(shí)現(xiàn)減稅5736億元，所有行業(yè)稅負(fù)實(shí)現(xiàn)了只減不增。在政策完善等因素影響下，今年減稅規(guī)模有望進(jìn)一步擴(kuò)大。