“增值稅立法將是未來(lái)幾年增值稅稅制改革的終極目標(biāo)，可以預(yù)期最早會(huì)在2018年開始推進(jìn)。”普華永道中國(guó)內(nèi)地及香港地區(qū)流轉(zhuǎn)稅主管合伙人胡根榮對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示。
2016年5月1日營(yíng)改增全面推開至今已滿一周年。一年來(lái)營(yíng)改增的直接效應(yīng)越來(lái)越明顯，外溢效應(yīng)越來(lái)越增大，長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)越來(lái)越清晰。業(yè)界對(duì)于營(yíng)改增對(duì)中國(guó)企業(yè)、行業(yè)和整體經(jīng)濟(jì)的作用充滿信心。
根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)，營(yíng)改增實(shí)施以來(lái)，98%左右的試點(diǎn)納稅人實(shí)現(xiàn)了稅負(fù)下降或持平，越來(lái)越多的納稅人享受到改革帶來(lái)的減稅紅利，總體減稅規(guī)模越來(lái)越大。2012年1月份-2017年2月份，營(yíng)改增帶來(lái)的減稅總規(guī)模累計(jì)已超過(guò)1.2萬(wàn)億元。
“預(yù)計(jì)到今年4月30日，全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)一周年將實(shí)現(xiàn)減稅6800億元左右。這是近年來(lái)中國(guó)*5規(guī)模的減稅措施。”國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍表示。
胡根榮表示，從整體經(jīng)濟(jì)的角度看，營(yíng)改增減稅帶來(lái)的乘數(shù)效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用不可小視；營(yíng)改增后，服務(wù)和貨物一樣征收增值稅，第三產(chǎn)業(yè)納入增值稅抵扣鏈條，有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從*9、二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。
“我們發(fā)現(xiàn)仍有小部分企業(yè)出現(xiàn)了不同程度的稅負(fù)上升，之所以出現(xiàn)稅負(fù)不減反增的情況，是因?yàn)槟壳霸鲋刀惖挚坻湕l仍存在沒有打通的地方。”胡根榮認(rèn)為，下一步政府的改革方向是更好地落實(shí)與完善營(yíng)改增試點(diǎn)政策，簡(jiǎn)化增值稅稅率結(jié)構(gòu)，同時(shí)完善增值稅抵扣鏈條。營(yíng)改增后，增值稅立法工作也將適時(shí)啟動(dòng)。
目前，營(yíng)改增的稅制更趨完善，今年7月1日起增值稅稅率由四檔減至17%、11%和6%三檔，取消13%這一檔稅率；將農(nóng)產(chǎn)品、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。
胡根榮說(shuō)，我國(guó)當(dāng)前增值稅多檔稅率的存在具有政策連續(xù)性和平穩(wěn)過(guò)渡的考慮，但是多檔稅率沒有充分體現(xiàn)增值稅稅收中性的優(yōu)勢(shì)，并且反映出資源配置效率、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)和征管復(fù)雜性等問(wèn)題，因此，增值稅稅率簡(jiǎn)并成為后營(yíng)改增時(shí)期所面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。
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