日前,財政部公布今年上半年全國稅收總收入完成59260.61億元,同比增長7.9%,增長率高于GDP增速,穿透出私人部門過重的稅負,及政府采取休養(yǎng)生息的減稅政策的當(dāng)務(wù)之急。
  以個人所得稅為例,上半年個人所得稅實現(xiàn)收入3630.79億元,同比增長11%,增速比去年同期加快了19個百分點。其中,工資薪金所得稅同比增長12.8%。今年上半年,全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13649元,同比名義增長9.1%;扣除價格因素實際增長6.5%。在城鎮(zhèn)居民人均總收入中,工資性收入同比名義增長8.7%,若再考慮到社保繳費基數(shù)調(diào)整,個人繳納社保費用上漲等因素,個人所得稅逆勢大增透射出兩個問題,一是收入差距可能進一步拉大,普通勞動者工資被增長,一是個人稅負過重,顯示中國個人承擔(dān)的稅負是持續(xù)增加而非減弱。
  這尚不是*10直接增加國民稅負的地方,更龐大的稅費支出在房地產(chǎn)市場。根據(jù)統(tǒng)計,半年全國商品房成交活躍,契稅完成1946.04億元,同比增長39.8%,比去年同期增速加快了49.7個百分點。與此同時,今年上半年全國房地產(chǎn)用地供應(yīng)8.24萬公頃,創(chuàng)歷史新高。全國土地出讓合同價款1.7萬億元,增幅達77.3%,北上廣等城市上半年經(jīng)營性用地出讓收入遠遠超過去年全年,購房者承擔(dān)了過高的房地產(chǎn)稅費負擔(dān)。
  在經(jīng)濟增速下滑,實體經(jīng)濟日益萎縮,國民收入增速放緩,中國經(jīng)濟產(chǎn)能過剩較為嚴(yán)重,利潤增速放緩,甚至大量企業(yè)出現(xiàn)虧損,企業(yè)增稅的空間較小等背景下,個人所得稅、住房價格卻在創(chuàng)紀(jì)錄地上漲,這多少給人以與民爭利的口實。
  根據(jù)財政部經(jīng)濟建設(shè)司發(fā)布的一份報告顯示,當(dāng)前中國企業(yè)綜合考慮稅收、政府性基金、各項收費和社保金等項目后的稅負高達40%左右,尤其是繳納各種社保的成本大增,已不堪重負。
  在一個亟須通過減稅緩解企業(yè)負擔(dān)并刺激居民消費的階段,私人部門稅負卻不降反增,且地方政府傾向于高價出售土地抬高居民住房和生活成本,這與結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是相悖的,而與現(xiàn)實壓力則正向關(guān)聯(lián)。原因在于,中國地方政府債務(wù)規(guī)模過于龐大,并且越來越需要支付更高的債息,為了維持債務(wù)鏈的安全以及增加投資刺激經(jīng)濟,債務(wù)必須繼續(xù)膨脹。這迫使政府尋找更多的收入來支撐財政支出與債務(wù)。
  不過,這是一種竭澤而漁的行為,政府不應(yīng)繼續(xù)從市場和個人征收更多的稅費來支撐自己不具有效率的投資,而是應(yīng)逐步退出市場,將更多財政和精力用于民生。畢竟,盡管這會暫時沖擊GDP增速,但對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)扭曲的矯正,最終將為經(jīng)濟注入內(nèi)生增長動力,讓經(jīng)濟在穩(wěn)健中增長。
  因此,中央政府應(yīng)制定一攬子方案來解決目前地方債務(wù)問題,強制要求地方政府戒掉負債依賴毒癮,推進綜合稅制改革,尤其是調(diào)整目前的分稅制,并對稅負過重的個人進行退稅和減稅等,增加國民消費能力實現(xiàn)經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)調(diào)整。