財政部和國家稅務總局日前聯(lián)合發(fā)布通知，明確了從2014年1月1日起鐵路運輸和郵政業(yè)納入營改增試點的具體政策。調整后的政策自2014年1月1日起執(zhí)行。
　　照顧行業(yè)特點
　　12月4日，國務院常務會議決定將鐵路運輸和郵政服務業(yè)納入營改增試點。此次發(fā)布的新政策，進一步明確了具體的稅目范圍，在營改增應稅服務中增加鐵路運輸服務、郵政業(yè)服務、收派服務的范圍注釋，明確航天運輸服務按照航空運輸服務征稅。這標志著交通運輸業(yè)已全部納入營改增范圍，其作為一個營業(yè)稅稅目即將結束歷史使命。至此，我國營業(yè)稅稅目也將從目前的9個減少為8個。
　　對于新納入試點的兩個行業(yè)，在稅率的設置上也體現(xiàn)了兼顧總體稅制平衡、區(qū)別對待不同的特點?，F(xiàn)有增值稅共分17%、13%、11%、6%四檔稅率，鐵路運輸和郵政服務也適用11%稅率，不僅與其他交通運輸業(yè)細分行業(yè)稅率一致，也有利于保障增值稅整體稅負的穩(wěn)定。
　　郵政服務業(yè)分為兩大塊業(yè)務，普遍服務和快遞業(yè)務。普遍服務在征收營業(yè)稅時就享受免稅政策，改征增值稅后，延續(xù)了免稅優(yōu)惠。對于快遞業(yè)務，也實行分段征稅，純粹運輸業(yè)務稅率為11%，而人工分派業(yè)務按照6%的稅率征收。
　　“照顧行業(yè)特點，保障總體稅負平穩(wěn)。說明稅收改革正在發(fā)揮穩(wěn)增長、促就業(yè)、調結構的作用。”財政部財政科學研究所副所長白景明表示。
　　普華永道流轉稅合伙人李軍接受本報記者采訪時也表示，這將對推進交通運輸和郵政行業(yè)的結構調整及產(chǎn)業(yè)升級會有很大好處。
　　相較前期試點作調整完善
　　本次通知在針對前期試點運行過程中反映的問題，對營改增稅收政策進行了調整和完善，概括起來主要有三個方面。
　　*9，允許融資租賃企業(yè)售后回租業(yè)務扣除租賃有形動產(chǎn)價款本金，解決其無法正常抵扣租賃物進項稅的問題。比如建筑企業(yè)甲，將價值100萬元的機器賣給融資租賃企業(yè)乙，獲得100萬元流動資金后，從企業(yè)乙處租回這臺機器使用，每年付10萬元租金。在政策調整后，企業(yè)甲的納稅額里每年可以扣除10萬元的成本，稅基降低，稅負減輕。
　　第二，對國際貨物運輸代理服務實行差額征稅和免稅政策，解決原差額征稅政策取消后出現(xiàn)的負擔增加問題。也就是說，試點納稅人中的一般納稅人在提供國際貨物運輸代理服務時，會支付給國際運輸企業(yè)一部分費用。改革后繳納增值稅時，在原來取得的全部價款和價外費用基礎上，可以扣除這部分費用作為稅基。
　　第三，經(jīng)過財政部和國家稅務總局授權的省級財政和稅務部門，可以審批區(qū)域范圍內總分機構匯總納稅事宜。這是從稅收征管角度進行的改革，細化任務，明確歸屬，更加有利于試點地區(qū)政策的執(zhí)行。
　　過渡政策釋放三大正能量
　　業(yè)內人士分析，本次發(fā)布的營改增試點過渡政策，面向所有試點行業(yè)和企業(yè)釋放出三大正能量。其一，促進稅收公平。以融資租賃業(yè)為例，之前按照17%的稅率直接征收營業(yè)稅，行業(yè)企業(yè)稅負沉重，過渡政策中實行差額征稅，可以扣除一定價款。
　　其二，促進結構調整。比如過渡政策規(guī)定，試點一般納稅人提供管道運輸服務，對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行即征即退政策。高頓財經(jīng)政策分析師表示，在交通運輸行業(yè)當中，管道運輸是目前我國大力支持發(fā)展的行業(yè)，因為這一運輸渠道不僅節(jié)約資源，還能夠降低運輸成本。
　　其三，促進民生保障。過渡政策在促進就業(yè)、照顧弱勢群體上體現(xiàn)了傾斜。比如，安置殘疾人的單位，實行由稅務機關按照單位實際安置殘疾人的人數(shù)，限額即征即退增值稅的辦法；再如，服務型企業(yè)當年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵人數(shù)占比在30%以上，并簽訂1年以上勞動合同的，3年內免征增值稅。

 
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