財政部條法司日前公布的《2012年財政法律制度建設情況》顯示，環(huán)境保護稅法（送審稿）正在履行會簽程序，這表明環(huán)境保護稅立法工作已取得實質(zhì)性進展。

　　通過立法開征環(huán)境保護稅是我國新時期稅制改革的重要內(nèi)容之一，“十二五”規(guī)劃綱要中提出，開征環(huán)境保護稅。從目前已經(jīng)披露出來的情況看，這項改革將把現(xiàn)行的排污收費制度改為排污征稅制度，征收機關由環(huán)境保護部門改為地方稅務機關，這將在一定程度上解決目前排污費征收標準過低、征收手段較弱和政策剛性不足等問題。有關專家表示，開征環(huán)境保護稅除了能夠改善生態(tài)環(huán)境，促進節(jié)能減排外，還將起到完善我國稅制的作用。

　　除了環(huán)境保護稅法之外，《2012年財政法律制度建設情況》還提及多項財稅立法工作的進程。其中，預算法修改工作取得較大突破。自2011年提交全國人大常委會審議以來，全國人大常委會兩次審議了預算法修正案草案，目前，財政部正在為全國人大常委會第三次審議預算法修正案草案作準備。同時，根據(jù)預算法修改工作進度和立法計劃安排，財政部及時啟動了預算法實施條例修訂草案的起草工作，并已經(jīng)完成了初稿。

　　此外，政府采購法實施條例（草案）已經(jīng)上報國務院，財政部正在積極做好相關調(diào)研和進一步的修改等工作；注冊會計師法修正案（草案）已經(jīng)進入復核程序，財政部正在配合國務院法制辦完成有關工作；資產(chǎn)評估法已經(jīng)全國人大常委會*9次審議，城市維護建設稅暫行條例（修訂稿）正在征求有關方面意見。

　　《2012年財政法律制度建設情況》提到的會簽程序，指在撰擬公文的過程中，主辦單位主動與有關單位協(xié)商并核簽的一種公文辦理程序，一般當公文的內(nèi)容涉及本單位的多個部門或與其他單位有關時，需要履行會簽程序。根據(jù)以往稅收立法工作的程序和慣例，一部稅收法律應由立法牽頭單位負責起草法律草案初稿，再交其他參與立法工作的單位履行會簽程序，會簽程序完成后，稅法送審稿將被提交國務院，由國務院法制辦負責向各地區(qū)、各部門征求意見，國務院法制辦將根據(jù)征求到的意見對稅法送審稿加以修改和完善，并將由此形成的稅法草案提交國務院常務會議審議。國務院常務會議審議通過的稅法草案，將由國務院提交全國人大常委會審議，稅法草案通常在經(jīng)過全國人大常委會審議后獲得通過，有時也會提交全國人民代表大會審議通過，獲得通過的稅法以國家主席令公布。