專家呼吁建全國性文化產業(yè)稅收優(yōu)惠體系

　　近年來，文化產業(yè)備受政策扶持，并上升為國家戰(zhàn)略。十七屆六中全會提出推動文化產業(yè)大發(fā)展大繁榮，并設定到2020年發(fā)展成為國民經(jīng)濟支柱產業(yè)，文化產業(yè)迎來黃金發(fā)展期。

　　財政部財政科學研究所所長賈康表示，現(xiàn)行稅收政策優(yōu)惠范圍與國家文化產業(yè)的外延尚沒有很好的對接。“我國現(xiàn)有的文化產業(yè)稅收政策扶持體系亟須改進。”賈康稱，目前，稅收政策扶持的邊界比較模糊，促進文化產業(yè)發(fā)展的相關稅收優(yōu)惠政策有效期限也較短，尚不足以扶持整個文化產業(yè)的大發(fā)展大繁榮。

　　“合理的稅收政策是推動文化產業(yè)由政府投資主導，向社會投資轉變的基礎性制度措施。”針對現(xiàn)行稅制對文化企業(yè)造成的負面影響，中央財經(jīng)大學創(chuàng)意研究院執(zhí)行院長魏鵬舉表示，目前國內稅制存在稅負過高、呈過渡性質、針對性不足和營改增效果不夠理想四大弊病。

　　為進一步提高營改增的積極影響，賈康建議，在財稅方面，對文化企業(yè)要考慮費改稅，實行差別稅率，實施稅收返還機制，運用稅收優(yōu)惠，拓展文化產業(yè)投融資，促進文化事業(yè)單位改革。

　　魏鵬舉則認為，增值稅在文化體制改革、國家文化戰(zhàn)略和重點文化行業(yè)上的影響尤為重要，但是前期營改增的實施效果并非盡如人意。諸如制造業(yè)的非源頭性企業(yè)受益，而以原創(chuàng)等服務性質為主的源頭性企業(yè)反而負擔增重。

　　在文化產業(yè)法律建設方面，賈康建議“加快建立健全以《文化產業(yè)促進法》為統(tǒng)領，包括各種稅收扶持政策在內的文化產業(yè)法規(guī)體系建設，以法律形式確定基本稅收扶持政策。”北京大學文化產業(yè)研究院副院長陳少峰也認為，應該建立全國性文化產業(yè)稅收優(yōu)惠體系。