今年以來，國家稅務(wù)總局下好簡政放權(quán)的“先手棋”，針對納稅人反映強烈的“多頭檢查”“重復進戶”問題，采取多項措施進行規(guī)范清理，共分三批取消了29項進戶執(zhí)法事項。進戶執(zhí)法“限行”效果如何？近日，記者進行了實地調(diào)查采訪。
　　同一年度內(nèi)對同一納稅人，不重復進戶執(zhí)法
　　5月1日起，河北省國稅局取消進戶執(zhí)法項目33項。同時規(guī)定，在同一年度內(nèi)，對同一納稅人，原則上不允許重復進戶執(zhí)法。
　　“以前，企業(yè)一年稅務(wù)檢查好多次，稅務(wù)稽查、稅務(wù)審計、納稅評估等等，往往是這撥人剛走，下一撥又來了。今年這一情況有了很大改觀，稅務(wù)部門進戶次數(shù)明顯減少，工作也更規(guī)范了。”河北長城汽車公司副總經(jīng)理兼財務(wù)總監(jiān)李鳳珍說，多頭檢查、重復進戶不僅耗費了企業(yè)大量精力，最擔心的是影響企業(yè)形象。客戶一看有稅務(wù)人員進進出出，就會懷疑企業(yè)不守法、有問題。
　　“進戶執(zhí)法事項大多是在特定背景下，經(jīng)審慎研究確定的。但進戶事項過多就會對企業(yè)造成干擾，有必要簡并。”國家稅務(wù)總局有關(guān)負責人介紹，比如“非居民企業(yè)享受協(xié)定待遇”項目，就是因為當時出現(xiàn)了虛假申報、騙取稅收優(yōu)惠的情況，需要實地調(diào)查。現(xiàn)在非居民企業(yè)納稅人的相關(guān)信息，已經(jīng)能夠從互聯(lián)網(wǎng)和稅收征管軟件中獲取，就不必再進戶執(zhí)法。
　　還有“以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料生產(chǎn)的出口貨物退稅核實”項目，主要是為了遏制以農(nóng)產(chǎn)品加工貨物騙稅勢頭而采取的措施，是針對特定時期特定產(chǎn)品采取的特殊做法。隨著稅收管理信息化的推進，對一般企業(yè)可以通過退稅預警分析進行監(jiān)控。
　　在此基礎(chǔ)上，各地稅務(wù)部門紛紛出臺具體措施落實。四川省國稅局取消小微企業(yè)、高新企業(yè)、資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保所得稅優(yōu)惠管理實地核查等62個進戶執(zhí)法項目。除特殊情況外，確保同一戶企業(yè)一年內(nèi)檢查不超過1次。重慶國稅局對進戶執(zhí)法信息進行縱橫比對，做到上下不重復，左右不交叉，減輕納稅人辦稅負擔。
　　省級稅務(wù)機關(guān)重復進戶執(zhí)法事項減少約32.6%
　　“稅務(wù)部門統(tǒng)籌進戶執(zhí)法工作，簡并進戶執(zhí)法事項，現(xiàn)在我們公司接待稅務(wù)檢查及稅源調(diào)查的次數(shù)，已經(jīng)由原來的每月15次下降到5次，減少了2/3。”武漢鋼鐵集團公司財務(wù)部部長魏春奇表示。
　　魏春奇介紹，稅務(wù)機關(guān)在減少進戶執(zhí)法的同時，還大幅簡并納稅人報送的涉稅資料，對31項涉稅文書采取信息化傳遞。“這些改革舉措，使得集團及其下屬子公司在涉稅業(yè)務(wù)辦理過程中，減少了近百個辦稅環(huán)節(jié)，每年將減少涉稅資料報送1000余件。”
　　跨國零售業(yè)巨頭沃爾瑪也深有同感。公司財務(wù)總監(jiān)曲靜介紹，公司對近期涉稅事項辦理情況作了統(tǒng)計：今年3—6月，各分支機構(gòu)接受稅務(wù)檢查數(shù)量為38次，同比下降約53%。
　　據(jù)統(tǒng)計，進戶執(zhí)法“限行”后，全國省級稅務(wù)機關(guān)年均可減少重復稅務(wù)稽查等進戶執(zhí)法事項約4.7萬戶次，較以往減少約32.6%”無風險不檢查，無需求不打擾”，節(jié)約了納稅人大量時間和人力成本，運行效率大大提高，市場活力進一步釋放。
　　北京大學財稅法研究中心主任劉劍文認為：“稅務(wù)部門清理、取消進戶執(zhí)法事項，可以有效約束和規(guī)范稅收征管權(quán)力，對于防止腐敗滋生和權(quán)力尋租具有重要意義。”
　　取消進戶執(zhí)法不等于放松監(jiān)管，將加強后續(xù)管理
　　一下取消這么多進戶執(zhí)法事項，會不會出現(xiàn)偷稅漏稅行為？
　　“取消進戶執(zhí)法絕不等于放松監(jiān)管，稅務(wù)部門在進戶檢查上做‘減法’的同時，在管理服務(wù)上還要做‘加法’。”國家稅務(wù)總局有關(guān)負責人強調(diào)，減少進戶執(zhí)法，是建立在稅收現(xiàn)代化管理基礎(chǔ)上的。
　　比如，在稅源管理和稽查部門之間，建立稅收違法等信息溝通和共享機制，避免重復進戶；根據(jù)工作實際，盡可能合并進戶執(zhí)法任務(wù)，盡量做到各部門共同進戶、統(tǒng)一實施、結(jié)果共享；用好稅收征管信息以及第三方信息，盡量減少進戶執(zhí)法次數(shù)等。
　　對于被取消的進戶執(zhí)法項目，國家稅務(wù)總局要求各級稅務(wù)機關(guān)要加強后續(xù)管理服務(wù)，做到放而不亂、管而有度。比如，對于“特別納稅調(diào)整跟蹤管理”事項，雖然取消了進戶執(zhí)法，但稅務(wù)機關(guān)仍要通過審核分析評估企業(yè)納稅申報資料數(shù)據(jù)與同期數(shù)據(jù)實施監(jiān)控。若企業(yè)利潤水平出現(xiàn)異常下滑又無正當理由，則將轉(zhuǎn)入反避稅調(diào)查程序，防止國家稅收流失。

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