確定12項(xiàng)任務(wù)，包括加快發(fā)展新型金融組織、研究開展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)
　　一直不見天日的民間資本，就要從地下“長”出來了。國務(wù)院總理溫家寶昨日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，并確定了溫州市金融綜合改革的十二項(xiàng)主要任務(wù)。首塊“試驗(yàn)田”的開墾也引發(fā)了市場各方的高度關(guān)注。分析人士稱，此舉是為鼓勵(lì)溫州進(jìn)行體制和機(jī)制的創(chuàng)新，并為即將到來的全國金融改革提供經(jīng)驗(yàn)。
　　試驗(yàn)區(qū)肩負(fù)12項(xiàng)任務(wù)
　　經(jīng)歷去年借貸風(fēng)波后，2012年的民間資本將如何規(guī)范，成為市場各方高度關(guān)注的問題。
　　溫州獲批金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，會(huì)從哪些方向進(jìn)行改革？從國務(wù)院規(guī)定的方向來看，溫州肩負(fù)著12項(xiàng)改革任務(wù)，包括規(guī)范發(fā)展民間融資、加快發(fā)展新型金融組織、發(fā)展專業(yè)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、研究開展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)、深化地方金融機(jī)構(gòu)改革、創(chuàng)新發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品與服務(wù)、培育發(fā)展地方資本市場、積極發(fā)展各類債券產(chǎn)品、拓寬保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域、加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)、完善地方金融管理體制以及建立金融綜合改革風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等。
　　民營銀行如何正名備受關(guān)注
　　由于“開展個(gè)人境外直接投資試點(diǎn)”的消息在此前就已曝出，因此，在此次12項(xiàng)任務(wù)中，最受關(guān)注的仍是第二項(xiàng)。加快發(fā)展新型金融組織，包括鼓勵(lì)和支持民間資金參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織，符合條件的小額貸款公司可改制為村鎮(zhèn)銀行。不過，市場對(duì)這條細(xì)則卻似乎有些失望，有分析人士直言，允許村鎮(zhèn)銀行由民間資本“主發(fā)起”早在“新36條”中就已提出，但至今兩年卻尚未落實(shí)。
　　在一些民間經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，有些中小銀行的民間資本股權(quán)已占多數(shù)。如浙江的泰隆商業(yè)銀行、稠州商業(yè)銀行和民泰商業(yè)銀行等等，幾乎全部都是由民間資本控股。毫無疑問，民間資本對(duì)“金融牌照”有著強(qiáng)烈向往之心，但卻苦于沒有出路。究其癥結(jié)，允許并鼓勵(lì)還不是大股東的優(yōu)秀民營城商行經(jīng)營者成為大股東、甚至*9大股東，允許并鼓勵(lì)優(yōu)秀的民營城商行去控股、并購其他城商行，地方政府及有關(guān)方面應(yīng)該為此創(chuàng)造一些條件。此次溫州是否會(huì)率先出臺(tái)一些扶持措施值得期待。
　　會(huì)否影響吳英案的判決
　　此外，第四項(xiàng)“要深化地方金融機(jī)構(gòu)改革”明確，要鼓勵(lì)國有銀行和股份制銀行在符合條件的前提下設(shè)立小企業(yè)信貸專營機(jī)構(gòu)，支持金融租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)股份制改造；第五項(xiàng)“強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融產(chǎn)品與服務(wù)”中表示，要探索建立多層次金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)溫州轄區(qū)內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持，支持發(fā)展面向小微企業(yè)和“三農(nóng)”的融資租賃企業(yè)，建立小微企業(yè)融資綜合服務(wù)中心。支持非銀行金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)如何操作，通過規(guī)范化操作能夠解決目前層出不窮的“非法集資”危機(jī)？銀行加大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持，又該如何落實(shí)？這些都是溫州作為首塊金融改革“試驗(yàn)田”后，各界最關(guān)注的問題。
　　值得一提的是，溫州需要引導(dǎo)民間資本有序進(jìn)入金融市場，也引發(fā)了許多網(wǎng)友開始關(guān)注此事對(duì)吳英案的影響。
　　為金融改革提供經(jīng)驗(yàn)
　　政府已經(jīng)為溫州的民間資本松綁，但打開“民間資本”這扇門，僅僅是打破金融領(lǐng)域壟斷的*9步。中國金融博物館理事長王巍在其微博上分析，溫州成為“試驗(yàn)田”是為即將到來的全國金融改革提供經(jīng)驗(yàn)：其一，肯定溫州金融的民間性(民間資金、民營經(jīng)濟(jì))存在之合理；其二，鼓勵(lì)溫州進(jìn)行體制和機(jī)制的創(chuàng)新，為即將到來的全國金融改革提供經(jīng)驗(yàn)；其三，支持國有金融機(jī)構(gòu)面向小微企業(yè)，與民間金融搶地盤；其四，警示風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)地方政府監(jiān)管責(zé)任。”
　　首家民間資本管理公司試業(yè)
　　的確，對(duì)于資本涌動(dòng)的溫州來說，在經(jīng)歷了2011年的資金鏈危機(jī)，呼喚民間資本“浮上來”的請(qǐng)?jiān)敢呀?jīng)公開化，如今這些未被官方許可的嘗試等來了遲到的“正名”。然而，這一步距離民間資本真正進(jìn)入金融行業(yè)的愿景其實(shí)還有很大的差距。目前，溫州*9家民間資本管理公司已經(jīng)開始試營業(yè)，另外兩家民資公司也即將開始運(yùn)營。與此同時(shí)，*9家民間借貸登記服務(wù)中心也于近日成立，溫州當(dāng)局為民間借貸引入了公證處、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行結(jié)算等多方機(jī)構(gòu)，借此保證民間借貸的合法性和風(fēng)險(xiǎn)把控。
　　在業(yè)內(nèi)人士看來，這兩種民間借貸管理平臺(tái)的新模式，其實(shí)是介于傳統(tǒng)的民間借貸公司和傳統(tǒng)的國有銀行之間。一方面，這兩種平臺(tái)對(duì)于借貸雙方信息均對(duì)稱、公開，所以不同于有巨大風(fēng)險(xiǎn)的“地下”錢莊；而另一方面，由于其尚未被允許吸收存款，因此與銀行又有著本質(zhì)上的區(qū)別。而這些創(chuàng)新的民間借貸新平臺(tái)能否進(jìn)一步發(fā)展為民營銀行，將來還要看國家政策如何指引。
　　全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、央行前副行長吳曉靈日前表示，要解決中國的民間金融問題，需要建立多層次的信貸市場?，F(xiàn)在，溫州的改革已經(jīng)將民營資本推到了進(jìn)入金融領(lǐng)域的門口。在獲得“試驗(yàn)區(qū)”正名之后，或許溫州的一些嘗試將會(huì)打破民間資本洶涌與實(shí)業(yè)資本萎縮這一持續(xù)了多年的僵局。

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