剛剛閉幕的十八屆三中全會向人們釋放了備受關(guān)注的房產(chǎn)稅改革的思路與方向,而近日也有知情人士向法治周末記者爆料稱,目前中國人民大學(xué)正在進(jìn)行著一項“神秘”的培訓(xùn),上課的學(xué)生非本校學(xué)員而是各地方稅務(wù)機關(guān)的工作人員,內(nèi)容也似乎與當(dāng)前備受關(guān)注的房產(chǎn)稅改革有關(guān)。
  真實情況究竟如何?法治周末記者深入中國人民大學(xué),去實地探訪這一“神秘”的培訓(xùn)。
 
  “神秘”的培訓(xùn)
  11月15日,北京,中國人民大學(xué)。
  從人大東門進(jìn)入,直走見到刻有人大校訓(xùn)“實事求是”的巨型石碑,再穿過一個帶有噴水池的花園,便可見到一座墻體爬滿“爬山虎”、頗有歷史氣息的灰色4層小樓,這也是法治周末記者此行的“目的地”——中國人民大學(xué)求是樓(以下簡稱“求是樓”)。
  消息人士指稱,中國人民大學(xué)的“神秘”培訓(xùn)就在求是樓。
  記者了解到,求是樓目前由中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院和中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院共用。1層主要是自習(xí)室,2層以上多為院系教授領(lǐng)導(dǎo)辦公室。
 
  這里真的有“神秘”培訓(xùn)嗎?
  記者一路從1層上到3層,都未聽到任何較大的響動。走上4層發(fā)現(xiàn),正對樓梯口的墻上張貼著一張白色的紙質(zhì)“路標(biāo)”,上面用箭頭指引著公共管理學(xué)院4層報告廳的位置。
  順著指示,記者一路走到了位于4層樓道盡頭的“449公共管理學(xué)院報告廳”。報告廳黑色的皮門微微敞開了一條細(xì)縫,從外面無法看清屋內(nèi)的情況。
  “不知道啊。”在求是樓1層大廳,一位被攔下的人大學(xué)生十分不解地看著記者,“你說的什么4層報告廳的培訓(xùn)我都沒聽說過。”他隨手指了指大廳四周擺放的宣傳公告,“我們最近的培訓(xùn)講座都在這了,你自己找找吧。”
  隨后詢問的幾位學(xué)生也均表示對4層報告廳的“課程”一無所知。
 
  學(xué)員為各地稅務(wù)人員
  對學(xué)生的走訪并未得到有價值的線索,記者隨后再次返回求是樓4層,正巧一位教師從辦公室走出,記者隨即以參觀聽課為名向其詢問“課堂”的情況。
  該教授回頭望了一眼緊閉的報告廳大門,向記者證實,報告廳里確實正在上課,“但具體上什么課我不太清楚,好像是稅務(wù)方面的。”同時他“提醒”記者,這是內(nèi)部教學(xué),上課的都不是人大本校學(xué)生,所以應(yīng)該不允許聽課。
  上午11時左右,報告廳的大門被打開,一名男性學(xué)員從報告廳里走出。“您好!您這是在上什么課?我也想進(jìn)去聽聽可以嗎?”面對記者的突然詢問,這名學(xué)員先是一愣,隨即上下打量了一下記者,顯得十分謹(jǐn)慎,“你是哪里的?”
  當(dāng)記者表示自己是來參觀的,想進(jìn)去聽聽課后,該男子擺了擺手,“不好意思,我們這是業(yè)務(wù)培訓(xùn),不是人大的課,外人是不允許進(jìn)去聽的,你要聽課得去聽人大本校的課。”
  這名操著外地口音的男性學(xué)員,年紀(jì)約莫30多歲,他隨后向記者表示:“里面上課的都不是人大本校學(xué)生。”但對于學(xué)員們的具體身份,他并未透露,在再次強調(diào)外人不能隨便進(jìn)去聽課后,該學(xué)員返回報告廳,并從里面關(guān)上了大門。
  除了這名學(xué)員,記者在4層報告廳走廊上等候時,也陸續(xù)有幾名學(xué)員從報告廳走出,當(dāng)記者詢問屋內(nèi)上課情況時,這些學(xué)員都顯得比較謹(jǐn)慎,面對記者的詢問,他們也給出了不同的答案,有的說是內(nèi)部授課,也有的說是講座,但“口徑一致”的就是,這個課不允許外人隨便進(jìn)去聽。
  11時30分左右,課程結(jié)束,屋內(nèi)的學(xué)員陸陸續(xù)續(xù)走出報告廳,這些學(xué)員操著各地不同的口音,年紀(jì)大約都在30歲以上,在多番詢問下,記者終于從一位“警惕性”稍低的學(xué)員那里了解到培訓(xùn)的部分情況。
  “我們都是各地稅務(wù)機關(guān)的人,來這里參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。”這名戴著耳機的學(xué)員告訴記者,今天上午的課已經(jīng)上完,下午兩點還得繼續(xù)上,“下午是國土資源局的人來講。”
  當(dāng)記者進(jìn)一步向其詢問具體上課情況安排時,該學(xué)員僅透露,他們上課的內(nèi)容涉及土地類和房產(chǎn)政策等,上課時間、住宿,學(xué)校也有統(tǒng)一安排,至于更多內(nèi)容他以內(nèi)部培訓(xùn)不能透露太多為由,結(jié)束了對話,并匆匆下了樓。
 
  教室“探秘”
  經(jīng)歷了約20分鐘下課后的“喧鬧”,學(xué)員們陸續(xù)下樓離開,4層又重新恢復(fù)了寂靜,法治周末記者也得以進(jìn)入“神秘”的教室內(nèi)部“一探究竟”。
  記者看到,這是一間大約可容納100人左右的中小型階梯教室,座位被分為左右兩個區(qū)域,中間留有一條過道,大門位于教室的右后方,教室正前方的講臺上,多媒體設(shè)備已關(guān)閉,左側(cè)的一塊白色記事板上沒留下任何字跡。
  由于下午還要繼續(xù)上課,學(xué)員們的書本、水壺等仍放在桌上或抽屜里,每張座位上放置的一個用粉色紙打印的長方形標(biāo)牌則更為顯眼。
  記者看到,這些標(biāo)牌上標(biāo)有該座位的學(xué)員名字和所在單位,可以印證的是,學(xué)員們是來自各省市地方稅務(wù)局的工作人員。
  而座位上放置的課本也“暴露”了部分授課內(nèi)容?!斗康禺a(chǎn)估價案例與分析》和《房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營與管理》這兩本全國房地產(chǎn)估價師職業(yè)資格考試用書是出現(xiàn)最多的教材,還有的學(xué)員桌上放置著《建設(shè)工程計價》、《房地產(chǎn)經(jīng)營與管理》、《城市經(jīng)濟學(xué)》等教材。
  在教室后方的窗臺上,記者無意間發(fā)現(xiàn)了一張疊起來的白紙,上面的內(nèi)容則正式“揭開”了培訓(xùn)班的“真實身份”。
  這是一張培訓(xùn)班開學(xué)典禮的通知,上面清楚地標(biāo)明了該培訓(xùn)班的全稱——“稅務(wù)總局房地產(chǎn)估價技術(shù)應(yīng)用專業(yè)人才高級研修班”。
  通知表明,該培訓(xùn)班開學(xué)典禮于2013年10月10日上午9時召開,地點就是在這間報告廳,當(dāng)日由國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司副處長金維生主持,中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院院長董克用、中國人民大學(xué)常務(wù)副書記牛維麟、國家稅務(wù)總局教育中心副主任王維平、國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司副司長楊遂周致辭并發(fā)表講話。
  針對這一情況,法治周末記者隨后以記者身份向中國人大管理學(xué)院方面了解培訓(xùn)班的具體情況,但校方對此并未給予明確答復(fù)。
 
  已非首次開班
  雖然未能從學(xué)校方面了解到更多關(guān)于此次培訓(xùn)班的具體情況,但在梳理資料中記者發(fā)現(xiàn),中國人民大學(xué)與稅務(wù)機關(guān)合作開展房地產(chǎn)評估人才培訓(xùn)班,已非首次。
  在中國人民大學(xué)新聞中心網(wǎng)頁上記者看到,2012年5月,“房地產(chǎn)估價技術(shù)應(yīng)用工作高級專業(yè)人才培訓(xùn)班”(一期),便在中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院報告廳舉辦了開學(xué)典禮。據(jù)資料介紹,該培訓(xùn)班是由中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院與國家稅務(wù)總局合作舉辦,來自全國各地區(qū)地方稅務(wù)局的70余名業(yè)務(wù)骨干參加了此次培訓(xùn)。
  在當(dāng)時的開學(xué)典禮上,國家稅務(wù)總局財產(chǎn)和行為稅司司長陳杰表示,當(dāng)前我國房地產(chǎn)估價技術(shù)應(yīng)用方面,人才匱乏和管理經(jīng)驗欠缺,因此要提高工作人員的綜合素質(zhì),提升知識和技術(shù)水平,也希望借由中國人民大學(xué)優(yōu)秀的教學(xué)管理資源為國家稅收事業(yè)發(fā)展培養(yǎng)出一批優(yōu)秀的業(yè)務(wù)骨干。
  而在業(yè)內(nèi)人士看來,開展房地產(chǎn)評估人才培訓(xùn)更多是在為推開房產(chǎn)稅改革做準(zhǔn)備。“如果要開征房產(chǎn)稅的話,就需要批量評估。”中國房地產(chǎn)估價師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會副會長劉洪玉當(dāng)時就曾預(yù)測,房產(chǎn)稅改革試點可能會加速鋪開。
  一期培訓(xùn)班的負(fù)責(zé)人、中國房產(chǎn)稅改革專家組成員曲衛(wèi)東也在接受媒體采訪時證實,開辦培訓(xùn)班的目的是為開展更大范圍的房產(chǎn)稅試點,提供技術(shù)儲備和人員儲備,而且“除此次培訓(xùn)班(一期)外,還將在2013年、2014年再舉辦兩期類似培訓(xùn)班。”
  據(jù)了解,一期培訓(xùn)班學(xué)員在校學(xué)習(xí)4個月,實習(xí)兩個月,共為期6個月,2012年11月13日在公共管理學(xué)院報告廳舉行了結(jié)業(yè)典禮。而從記者拿到的開學(xué)典禮通知來看,此次培訓(xùn)班應(yīng)該就是承接去年一期培訓(xùn)后的二期培訓(xùn)班。
  那么,剛剛閉幕的十八屆三中全會中提到將加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革等內(nèi)容,會否成為此次培訓(xùn)班的講課重點?
  “我們確實有關(guān)于房產(chǎn)稅改革的內(nèi)容。”11月15日下午2時,一名趕去上課的學(xué)員匆匆向記者表示:“但也不全是,還有其他關(guān)于土地分配調(diào)整、房地產(chǎn)類政策等課程,是綜合性的培訓(xùn)。”他同時透露,這期培訓(xùn)班還要持續(xù)上幾個月,預(yù)計要上到明年年初。
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