下面，高頓網(wǎng)校小編在10月17日整理出來的業(yè)界評(píng)論的新聞是：先解決法大還是權(quán)大的問題？
　　中共十八屆四中全會(huì)召開在即。根據(jù)此前確定的議程，本次全會(huì)將研究全面推進(jìn)依法治國這一重大命題。
　　自1997年“依法治國”寫入十五大報(bào)告以來，中國的法治建設(shè)不斷提速，法治水平在逐步提升。整個(gè)社會(huì)對(duì)于法治意義的認(rèn)識(shí)，也在不斷進(jìn)步。諸多成績值得肯定，但同時(shí)也應(yīng)看到，在法治中國的建設(shè)過程中，還留有許多問題，還存在不少短板。
　　法治中國的內(nèi)涵豐富，外延也很廣。諸如法治與反腐的關(guān)系、自由裁量權(quán)的規(guī)范、執(zhí)政黨與法律的關(guān)系等，都會(huì)是本次全會(huì)的重要議題。在逐漸實(shí)現(xiàn)了有法可依之后，又如何在有法必依的問題上求得突破，也定然會(huì)為本次全會(huì)所重視。運(yùn)用法治思維推進(jìn)國家治理的現(xiàn)代化，任務(wù)繁雜。在這其中，先要解決的，是權(quán)大還是法大的問題。
　　權(quán)大還是法大，原本不是問題。在憲法的表述里，這一問題有清晰的答案。然而在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，該問題遠(yuǎn)未得到解決：一是在觀念層面，還存有認(rèn)識(shí)誤區(qū)；二是在實(shí)踐當(dāng)中，權(quán)大于法的案例并不鮮見。
　　黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國之間究竟是什么關(guān)系？有些人對(duì)此有疑慮。綜合此前已經(jīng)陸續(xù)呈現(xiàn)出的一些信息來看，厘清這兩者之間的關(guān)系將會(huì)是十八屆四中全會(huì)的重要議題。這也說明，在理論和觀念層面，黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國之間的關(guān)系，需要有更清晰的表述，需要向全社會(huì)講得更清楚。
　　其實(shí)，習(xí)近平總書記在今年年初的中央政法工作會(huì)議上曾闡述過黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系，“黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律，做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。”這里邊有兩層意思，其一，黨和人民在制定、執(zhí)行憲法法律方面，是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系；其二，黨在守法方面，與人民一樣，并無法外特權(quán)。也就是說，以黨代政、以黨代法的做法，本質(zhì)上都是違背法治原則的。
　　如此，十八屆四中全會(huì)高度重視此議題，順理成章。這些涉及未來法治建設(shè)的核心議題，不能模糊對(duì)待與處理，必須非常清晰。從執(zhí)政黨的角度來說，也應(yīng)當(dāng)向社會(huì)更清晰地表達(dá)自身的明確態(tài)度。有法律學(xué)者稱，“這是在中國建設(shè)社會(huì)主義法治國家的關(guān)鍵一環(huán)”——這個(gè)論斷是準(zhǔn)確的。
　　在理念層面對(duì)權(quán)大還是法大進(jìn)一步厘清，有助于在實(shí)踐當(dāng)中踐行法治原則。必須承認(rèn)，在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，權(quán)力還在不同程度上壓制法律，以權(quán)代法、違法行政的亂象還在阻撓中國追求法治清明的步伐。一些黨政系統(tǒng)官員以及執(zhí)法機(jī)構(gòu)自身，本應(yīng)該帶頭維護(hù)法律尊嚴(yán)，依法治國，依法執(zhí)政，依法行政，但現(xiàn)在，卻成了法律精神的破壞者。
　　來自黨政系統(tǒng)的權(quán)力干擾、干預(yù)法律，其危害性不言而喻。一方面，當(dāng)這些黨政權(quán)力介入到法律實(shí)踐的過程中，腐敗行為就難以避免，社會(huì)的公平正義更難以保證；另一方面，當(dāng)權(quán)力介入到法律實(shí)踐的過程中，就會(huì)使該處罰的得不到及時(shí)的、必要的懲罰。
　　以權(quán)壓法的危害顯然是全方位的。僅從營造市場經(jīng)濟(jì)的法治環(huán)境角度看，當(dāng)權(quán)力大于法律時(shí)，法律往往會(huì)成為一紙空文，從而不再被人們所信仰。同時(shí)，潛規(guī)則也往往會(huì)取代明規(guī)則，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)的交易成本大增，尋租機(jī)會(huì)無處不在。缺少了法律的護(hù)航，市場生態(tài)將不再健康，經(jīng)濟(jì)的活力會(huì)因此被壓制。這是一個(gè)可怕的后果。
　　中國必須推動(dòng)法治進(jìn)程。一位法學(xué)家說得好，倘若法治不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，其他領(lǐng)域的現(xiàn)代化都將是空話。中國要提升法治水平，當(dāng)以手握公權(quán)者遵法、守法為必要前提。黨政系統(tǒng)的運(yùn)行，不能偏離法治的軌道。就此而言，十八屆四中全會(huì)在此議題上的突破，也就更為人們所期待。
　　來源：*9財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)

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