金融資源市場化配置與所有制結構無關

　　新浪財經訊 2014年亞布力中國企業(yè)家論壇第十四屆年會于2014年2月11日-14日在黑龍江亞布力召開，本屆年會主題市場的決定作用--理念與行動。中國工商銀行董事長姜建清在會上表示，他贊成中國的金融市場和金融機構的準入更加開放，贊成中國金融機構所有制更加多元，但金融機構所有制結構與其是否按市場化配置資源關系并不必然。

　　以下是發(fā)言實錄：

　　尊敬的各位來賓，女士們、先生們：

　　晚上好!

　　非常感謝亞布力企業(yè)家論壇組織方邀請我參加此次論壇并作主題演講。按會議的主題，我想講一講“讓市場在金融資源配置中起決定性作用”的問題。

　　講到這個題目，我腦海中突然跳出一個場景：那是在2006年10月，工商銀行IPO全球路演，從香港到迪拜，再搭夜班機凌晨到紐約后，在客房的“紐約日報”上看到一篇評論工行IPO的文章，該文對中國商業(yè)銀行能否按市場化原則發(fā)放貸款充滿質疑。幾小時后，一場500多人參加的大型路演同樣火藥味十足，提的*9個問題就是，“你們是中國國有銀行，政府干預貸款怎么辦?怎么防范貸款風險?”。我回答說，“我們是商業(yè)銀行，會按商業(yè)原則辦事，如果不符合商業(yè)銀行的風險管理，我們會說‘不’，面對臺下疑惑的目光，我又補充說，亞洲金融危機使政府認識到干預微觀經濟運行的弊端。工行IPO最后大獲成功，我想這是國際社會認可了中國商業(yè)銀行市場化改革所取得的進步。

　　其實，不僅國際社會對中國商業(yè)銀行能否按照市場化原則發(fā)放貸款仍存疑慮，國內的質疑聲也未間斷。那么究竟什么是金融資源的市場化配置?該怎樣實現(xiàn)市場化配置呢?

　　十八屆三中全會提出，要“發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”，這是一個重要的理論創(chuàng)新。它也必然會帶來制度創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新。金融資源是稀缺的資源，作為三大生產要素之一，其配置是否合理有效決定著經濟能否健康高效運行。根據經濟學理論，金融資源的市場化配置是指在經濟運行過程中，市場參與主體根據市場供求變化引起的價格變動，對金融資源進行分配、組合以及再分配與再組合的過程。據IMF統(tǒng)計，2013年我國儲蓄率超過50%，位居全球第三，我國的金融資源相對豐富。因此將有限的金融資源最有效地配置在效率*6或效用*5的用途上，對更好地支持中國經濟發(fā)展意義重大。

　　目前在是否按市場化配置資源爭議較多的集中在這么一些問題上：

　　一是不同規(guī)模的企業(yè)獲得金融資源的難易程度不同。有人提出國有大型企業(yè)和項目可以比較容易地從銀行得到貸款，而民營的小微企業(yè)貸款就相對困難，這就是金融資源配置沒有按照市場化原則進行。其實為社會穩(wěn)定和充分就業(yè)，政府對銀行支持小微企業(yè)一貫是大力倡導的。當下一些商業(yè)銀行更愿意貸款給大企業(yè)、大項目可謂是一種“市場的盲目性”，是金融資源天然具逐利性和風險規(guī)避性的體現(xiàn)。大型企業(yè)的經營管理相對規(guī)范穩(wěn)健，融資規(guī)模大，違約率低，看來很符合銀行的市場化貸款原則;而很多中小企業(yè)財務管理不規(guī)范，信息不充分，貸款規(guī)模一般較小，且違約率較高。從當前銀行按企業(yè)規(guī)模進行不良貸款率來排列，也得出同樣結果。但這種“市場化的選擇”不一定是理性的。大型企業(yè)、項目違約率低、但一旦違約則損失額巨大，小微企業(yè)則反之;大型企業(yè)、項目貸款集中、風險暴露滯后，而小微企業(yè)又反之。隨著資本市場的發(fā)展，會分流大型企業(yè)、項目的融資，加之高風險、高收益的市場原則會促使商業(yè)銀行加快轉向小微企業(yè)市場。工商銀行目前對小微企業(yè)的融資余額已達1.9萬億元，這是市場化的必然趨勢，對風險控制技術能力較強的銀行的步伐還可以加快。商業(yè)銀行對客戶融資的選擇只有注重安全性、效益性權衡，短期和長期的效益及風險的權衡，才能真正實現(xiàn)讓市場資源配置中起決定性作用。

　　二是認為市場化配置資源與銀行的所有制結構有關。甚至認為民營銀行多了必然會更市場化配置資源。我贊成中國的金融市場和金融機構的準入更加開放，贊成中國金融機構所有制更加多元。但金融機構所有制結構與其是否按市場化配置資源關系并不必然。分析全世界百年來的金融史，千千萬萬銀行破產了，應該還是私營銀行占多數。雖然由于一些民營銀行的資本和規(guī)模比較小，受貸款集中度監(jiān)管的影響更明顯些，只能支持中小企業(yè)，而中小企業(yè)民營比例占多。不過一些地方民營銀行參與大型國有企業(yè)及項目融資的熱情相當高，埋怨自身無法介入的不公平。這與問題一又十分矛盾。金融業(yè)是具高度風險的行業(yè)，“想要賺大錢嗎?你就開銀行。想要虧大錢嗎?你也開銀行”。不管什么所有制銀行，都是人經營的，影響來自外部，但須通過管理者傳遞。所有者、管理者行為扭曲，都會造成風險。

　　三是認為金融微觀主體都去追求價值*5化，就是資源配置的市場化。在市場中是價值規(guī)律起決定作用的，那么各微觀機構都追逐高盈利，是否是理性的市場選擇呢?這幾年的中國融資市場中，一些資源性企業(yè)，一些房地產企業(yè)可以給出高額的利息回報，然而融資的長期風險是顯而易見的。在追逐盈利中，收益和損失從正負兩個方面影響著資源配置的抉擇，高收益高風險、低收益低風險，收益和風險的合理匹配，是永久的難題。在抉擇中，不同銀行家的風險偏好，決定了他們的成功或失敗。昨天和今天風險低，不代表明天風險低。將雞蛋都放在今天“違約率低，風險率低’的一個貸款籃子里，一旦借款人償債能力變化，巨大的違約損失率是金融機構不能承受的。當初按市場化配置資源的一些企業(yè)和項目，若干年前還是牛氣沖天、門庭若市，金融機構趨之若鶩;但今天虧損巨大，頻臨破產，成為金融機構的苦惱來源。因此在追逐市場效益*5化時，價值標準的時間長度必須成為重要因素。

　　此外，銀行還有服務社會的功能，支持社會經濟發(fā)展、穩(wěn)定經濟金融、講社會責任是不是符合資源配置的市場化?企業(yè)為社會作貢獻，通過辛苦經營，創(chuàng)造稅利，反饋社會，造福人民是最光榮的職責。密切關注社會發(fā)展，牢固樹立社會責任理念，將履行社會責任嵌入到銀行發(fā)展戰(zhàn)略中，這實質上是企業(yè)的短期目標和長期目標的協(xié)調發(fā)展問題。要追求建立一家基業(yè)長青的優(yōu)秀企業(yè)，要追求成為一家最受尊重的銀行，只追求短期的目標不能長久。

　　因此實現(xiàn)金融資源的市場化配置是一項系統(tǒng)性工程，難以一蹴而就。金融市場化的初期過程中，并不一定出現(xiàn)充分有效競爭而導致企業(yè)和消費者福利增加;并不一定微觀金融主體和投資者的行為都符合理性;并不一定在短期就會形成市場化條件下的均衡基準價格。由于中國金融總量和結構失衡，由于不那么成熟的市場和參與者及創(chuàng)新，對金融的監(jiān)管始終提出了嚴峻的挑戰(zhàn)——如何避免金融監(jiān)管不足和過度?

　　所以實現(xiàn)市場在金融資源配置中起決定性的作用，還需要在若干方面繼續(xù)推進和完善。

　　一是完善市場監(jiān)管和市場退出機制，促進市場參與主體向理性經濟人轉變。市場參與主體行為的市場化是實現(xiàn)資源配置市場化的關鍵。通過制度、法規(guī)約束市場參與主體的戰(zhàn)略偏好和經營行為，促進其按照理性的市場原則合理配置資源。

　　二是培養(yǎng)儲戶和投資人的風險意識，引導資金的理性流向。儲戶和投資人亦是重要的市場參與主體，其行為偏好影響著金融機構的資源流向和配置。要通過對投資者風險教育和對金融機構的風險揭示和信息披露的監(jiān)管，打破市場對投資理財存在金融機構隱性擔保的幻像。對互聯(lián)網金融理財的優(yōu)勢肯定的同時也要提示產品的風險。最終形成成熟理性的投資人群體，實現(xiàn)金融資源的優(yōu)化配置。

　　三是完善資源配置市場化的一系列基礎工作。改革正在深入推進，利率、匯率市場化就是資金價格的市場化，民營銀行的批準就是金融準入的市場化，人民幣國際化就是貨幣流通的市場化，加之上面所說的金融資源配置的市場化，其共同作用的結果是使金融市場的競爭和資源配置更加充分有效。完善存款保險制度等金融安全網、以及破產退出機制，降低市場參與主體的道德風險，并培養(yǎng)其風險意識，為金融資源的有效配置建立良好的市場和制度環(huán)境;推進直接融資市場發(fā)展、放寬民營資本進入條件，彌補現(xiàn)有金融體系的不足，進一步提高資源配置效率以及對實體經濟的支持力度。綜上所述，完善金融企業(yè)公司治理、內部控制、風險定價和經營轉型，才能使微觀經營主體更具活力，市場在金融資源配置上起決定性作用的內外部環(huán)境才真正成熟。

　　盡管市場要在金融資源配置方面起決定性作用，但市場不是萬能的，市場調節(jié)有時具有自發(fā)性和盲目性，這一缺陷導致百年西方金融史中市場失靈不斷重演，從郁金香泡沫、南海泡沫到30年代大蕭條，再到前幾年的次貸危機都是典型例證，另外，金融風險的滯后性加大了市場調節(jié)難度，中西方的金融史的案例，無數次證明了市場失效的理論，還有是金融風險的滯后性，在舞曲還沒有停的時候，歡歌笑語中您能判斷出誰是明天的“雷曼兄弟”嗎?以市場為主導進行資源配置離不開政府適當和理性的干預，以彌補市場缺陷、糾正市場失靈，維護市場配置資源的能力和效率。