利率市場化后,利率究竟能否如愿下降?
  相信多數(shù)人觀點認為,市場化使競爭更加充分,利率下降幾乎是理所當然的事情。但人民銀行行長周小川近日在兩會期間的表態(tài)顯示,情況或許并不如想象的那么簡單。
  周小川稱,社會上希望推進利率市場化多是希望減少利差、減少銀行過高的息差收入,這樣的愿望央行完全支持;但實際做起來,在利率市場化初期,利率很可能會走高,在達成新的平衡之后,可能會重新走低。
  周小川也強調(diào),很多改革必然有利弊,有時不能完全免除短期痛苦,要從中期看效果。
 
  利率或先升后降
  對于利率市場化初期利率不降反升的判斷,央行其實此前已經(jīng)有過一次“吹風”。
  2013年,央行調(diào)查統(tǒng)計司司長盛松成公開發(fā)表署名文章稱,利率市場化初期,無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,利率水平普遍上升。
  盛松成認為,未來一段時期,投資仍將在經(jīng)濟增長中發(fā)揮重要作用。根據(jù)利率決定理論和相關(guān)實證研究,利率和投資正相關(guān),而與儲蓄負相關(guān),且貸款利率對固定資產(chǎn)投資更為敏感,巨大的投資需求將推動貸款利率繼續(xù)高企。
  此前,有國有大行戰(zhàn)略研究部門也對其他國家利率市場化后利率的表現(xiàn)進行過分析。分析報告認為,改革之前利率長期處于管制狀態(tài),因此多數(shù)均低于市場均衡水平。一旦取消管制,利率將在資金供求力量推動下出現(xiàn)不同程度的上升。
  世界銀行之前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,利率市場化后,在名義利率比較齊全的20個國家(既有美國、日本、英國、法國、德國等發(fā)達國家,也有印度、巴西、馬來西亞、印度尼西亞等發(fā)展中國家)中,15個國家名義利率上升,5個國家名義利率下降;實際利率比較齊全的18個國家中,17個國家實際利率上升,僅1個國家實際利率下降。
  “有什么辦法能夠緩解這種現(xiàn)象還在研究之中,有些改革必然是有利有弊的,要從中期來看怎么做,并不能免除短期痛苦。”周小川還稱。
  至于銀行利差,盛松成也認為,存貸利差不會大幅收窄。
  利率市場化會從兩個方面影響存貸利差:一是存款市場的競爭將使存款利率上升,資金成本增加;二是貸款市場的競爭會使優(yōu)質(zhì)客戶貸款利率下降,貸款收益減少。銀行存貸利差因此將縮窄。
  但利率市場化也會對銀行有利。在利率管制情況下,商業(yè)銀行只是利率的執(zhí)行者,沒有利率的制定權(quán);利率市場化以后,商業(yè)銀行有了價格的制定權(quán),對資產(chǎn)負債結(jié)構(gòu)的管理會更加主動,可能增加中小企業(yè)貸款。這些貸款利率較高,能改善銀行財務(wù)狀況,但也會提高貸款利率的整體水平。
  盛松成稱,綜合來看,利率市場化后存貸利差會縮小,但大幅收窄的可能性較小。
 
  微觀錢緊資金去哪了?
  此外,周小川還談到,目前我國貨幣總量增長明顯快于GDP的增長,加上物價因素和人民幣杠桿率不斷提升,沒有多少人真正認為目前貨幣總量過緊、需要放松。但微觀上很多地方覺得錢緊、利率走高。
  2013年,我國GDP增速7.7%,CPI上漲2.6%,而同期廣義貨幣供應(yīng)量(M2)增速達到13.6%。這意味著,M2增速比GDP與CPI增速之和多出3.3個百分點。但按道理,隨著我國貨幣化的基本完成和直接融資的發(fā)展,加之穩(wěn)健貨幣政策的實施,M2增速與GDP和CPI增速之和的差距均應(yīng)逐步減小。
  從這個意義上看,貨幣供應(yīng)量其實并不緊張。但有意思的是,微觀主體普遍覺得融資困難。更有甚者,2013年6月、12月還連續(xù)兩次發(fā)生銀行間資金緊張的情況。
  周小川認為,這背后的原因是多方面的。
  “我國房地產(chǎn)行業(yè),家庭與開發(fā)商貸款占銀行資產(chǎn)的20%,國際上很多國家占到了銀行資產(chǎn)的50%,單從這一塊看比例不高。但這個占比低也與我國開展商業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)時間不長有關(guān)。這一塊是不是主因,還得再分析。”周小川認為,有人認為存在一些僵尸企業(yè)占用了過多貨幣,從貸款存量和增量兩方面來分析,也還不能確定究竟是哪些企業(yè)占多了。地方融資平臺對資金的占用也需要研究。
  此前,央行在回答為什么在廣義貨幣M2數(shù)量龐大的同時市場上會感到所謂“錢緊”的問題時曾表示過,各類融資活動越活躍,就越是會消耗銀行體系的流動性,從而導致對流動性(基礎(chǔ)貨幣)的需求上升。
  “利率市場化推進、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性因素和開放環(huán)境下的外溢影響也是需要關(guān)注的重要內(nèi)容。”央行還稱,此外,一些財務(wù)軟約束部門資金需求量大,對利率敏感性相對較低,其大量融資也推高了全社會融資成本。
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