高頓網(wǎng)校小編在12月26日星期五為您整理了一則業(yè)界評論的文章——周俊生認為養(yǎng)老金并軌后不能再鋪新的“雙軌”
　　十二屆全國人大常委會第十二次會議23日審議了國務院關于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設工作情況的報告，國務院副總理馬凱介紹說，備受各方矚目的機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革方案業(yè)已擬定，并經(jīng)國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。改革方案的核心內(nèi)容是，黨政機關、事業(yè)單位建立起與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險制度。自此，紛擾已久的企業(yè)、事業(yè)單位社保“雙軌制”的問題，將得以解決。
　　養(yǎng)老“雙軌制”是我國從上世紀90年代開始實行的養(yǎng)老制度改革不夠徹底產(chǎn)生的一個問題。當時決定企業(yè)實行養(yǎng)老金統(tǒng)籌，而黨政機關和事業(yè)單位由于是依靠財政供養(yǎng)，就未參加這一體系。但是，隨著從這兩個體系退休的人員越來越多，因身份不同而享受的養(yǎng)老金高低差異越來越嚴重，全國總工會2007年從事的一項調(diào)查表明，兩種身份的退休人員，養(yǎng)老金差距可以有三四倍之多。這種“雙軌制”拉大了貧富差距，也造成了社會群體之間的身份鴻溝，一直被輿論詬病。近幾年，政府為了平息企業(yè)退休人員的怨氣，對企業(yè)退休人員逐年在提高養(yǎng)老金，但實際上事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金也在增加，兩者的差距并沒有明顯縮小。
　　黨政機關和事業(yè)單位建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險制度，這是此次改革的*5亮點。但是，這項改革又涉及許多不同的單位和不同的人員，必然會面臨不少技術難題。比如，假如一位公務員馬上要退休，由于他之前未曾交過養(yǎng)老金，他的養(yǎng)老金如果直接從現(xiàn)有的企業(yè)養(yǎng)老基金中領取，是否會侵犯到企業(yè)退休者的利益？再如，當要求黨政機關、事業(yè)單位工作人員像企業(yè)職工一樣按月繳納養(yǎng)老金，就會造成他們收入的下降。如何解決這兩個問題，有專家認為，黨政機關、事業(yè)單位應該另設養(yǎng)老基金，與目前企業(yè)養(yǎng)老基金分開運作，同時應該給公務員等普漲工資，以讓他們在參加養(yǎng)老統(tǒng)籌后不會減少收入。
　　但是，這樣做的結果，其實是在養(yǎng)老金并軌后又鋪設了新的“雙軌”，并不是一種好的措施。為黨政機關和事業(yè)單位退休人員專設養(yǎng)老基金，一個必然產(chǎn)生的結果就是可以讓他們繼續(xù)享受高養(yǎng)老金，與企業(yè)退休人員繼續(xù)拉開檔次。為了繳納養(yǎng)老金而提高公務員工資，結果是讓他們因為參加社會統(tǒng)籌養(yǎng)老而得到一筆額外的收入，這會讓企業(yè)職工產(chǎn)生嚴重的不公平感。因此，既然是建立統(tǒng)籌的養(yǎng)老體系，就應該將黨政機關事業(yè)單位統(tǒng)籌進已有的企業(yè)養(yǎng)老基金，另設一個基金是沒有必要的。當然，這部分退休人員參加企業(yè)養(yǎng)老基金確實會產(chǎn)生擠用退休金的問題，這就需要政府先行拿出一部分資金填補到養(yǎng)老基金，這實際上是政府將未來發(fā)給這部分人員的養(yǎng)老金先行支付。而由于退休人員領取的是在職人員繳納的養(yǎng)老金，形成一種前后相銜的鏈式結構，因此并不會出現(xiàn)大的問題。另外，公務員不是不可以加工資，但不應與參加養(yǎng)老統(tǒng)籌捆綁在一起。此次養(yǎng)老保險制度改革與完善工資制度同步實施，但這畢竟是兩個不同領域的改革，完善工資制度也不等于就是給公務員加工資。
　　養(yǎng)老金并軌是一項深得民心的改革舉措，因此在改革中不能再留有尾巴，在原來的“雙軌”拆除以后又鋪設新的“雙軌”。由于這一改革是由政府推動的，實際上是改革者在動自己的“奶酪”，這就需要決策者跳出既得利益的束縛，以前瞻性的戰(zhàn)略眼光來將改革設計好。
　?。ㄖ貞c時報，2014年12月25日）