進(jìn)入10月份以來,多地密集公布養(yǎng)老金并軌實(shí)施意見和辦法。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前至少已有13個(gè)省份向社會(huì)公布了養(yǎng)老金并軌方案。其中,多地方案提出設(shè)立10年過渡期,確保“中人”(改革以前已參加工作、改革后退休人員)的待遇不降低。
  首要要厘清的是,養(yǎng)老金并軌改革,并不意味著能夠“一碗水端平”。畢竟按照改革目標(biāo)的設(shè)定,養(yǎng)老金并軌后,由于年金制度的補(bǔ)充,機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的養(yǎng)老待遇保持不變,但與此同時(shí),施行十幾年的《企業(yè)年金試行辦法》“華而不實(shí)”,企業(yè)年金卻未能廣泛建立,企業(yè)人員養(yǎng)老金水平仍可能會(huì)大大低于機(jī)關(guān)事業(yè)單位。
  但無論如何,養(yǎng)老金并軌,依然是改革的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),只有先把所有就業(yè)人員納入到統(tǒng)一社??蚣芟?,在這框架下才能開展進(jìn)一步的收入分配改革,逐步實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老公平。也正因此,公眾對(duì)于養(yǎng)老金并軌的改革也很期待。
  早在十二年前,十六屆三中全會(huì)報(bào)告就提出積極探索機(jī)關(guān)和事業(yè)單位社保制度改革。而2013年,十八屆三中全會(huì)提出機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革,也已過去兩年,但時(shí)至今日,我們看到只有13個(gè)省份公布并軌方案。
  更何況,已公布的養(yǎng)老金并軌方案僅僅只是養(yǎng)老金并軌過程的*9步,它離實(shí)現(xiàn)真正的養(yǎng)老金并軌還有長長一段距離——按照13個(gè)省份的方案內(nèi)容,部分地方養(yǎng)老金并軌還有10年過渡期。各地對(duì)于養(yǎng)老金并軌改革的滯后響應(yīng),以及改革緩慢推進(jìn)速度,與民眾的期待不符,也與全面深化改革的要求有一定距離。
  應(yīng)當(dāng)說,確保改革穩(wěn)妥推進(jìn),養(yǎng)老金并軌方案已做了很大妥協(xié),充分照顧機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員福利。但即便如此,改革的推進(jìn)也是步履艱難。為何13個(gè)省份之外的其他地方遲遲拿不出方案?或許在此問題上,這些地方的態(tài)度更為慎重些,更顧及被改革者的利益和感受。
  可養(yǎng)老金并軌改革要顧及機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的感受,也要顧及公眾的感受。公眾等改革等了多年,一些地方仍然沒有拿出方案,那么,在此基礎(chǔ)上,要實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老公平恐怕還需要更加漫長的等待。
  在全面深化改革的時(shí)代,任何一項(xiàng)改革都是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)。但正如李克強(qiáng)總理所說,“觸動(dòng)利益往往比觸及靈魂還難。但是,再深的水我們也得趟,因?yàn)閯e無選擇。”養(yǎng)老金并軌改革越往后拖,改革的成本越大、難度也越大。但是,養(yǎng)老金并軌改革已箭在弦上,不能再拖延下去,面對(duì)再大的壓力和阻礙,改革也要全力推進(jìn),盡快全面啟動(dòng),讓公平養(yǎng)老從紙面早日走入現(xiàn)實(shí)。
        本文來源:新京報(bào);作者:費(fèi)雪