下面,高頓網(wǎng)校小編在12月30日星期二*7發(fā)布的業(yè)界評論文章是——劉武俊認(rèn)為依法治國可以從落實(shí)稅收法定原則開始
“稅收法定”路線圖已經(jīng)明確。近日全國人大常委會審議立法法修正案草案,草案進(jìn)一步明確稅收只能由法律規(guī)定。根據(jù)稅收法定原則,將稅收一項(xiàng)單列出來,明確稅種、納稅人、征稅對象、計稅依據(jù)、稅率和稅收征收管理等稅收基本制度只能由法律規(guī)定。據(jù)媒體報道,剛閉幕的十二屆全國人大常委會第十二次會議初步考慮,征收新稅種應(yīng)通過全國人大及其常委會制定稅收法律,現(xiàn)行稅種也將陸續(xù)或直接上升為法律。
所謂稅收法定原則,是指由立法者決定全部稅收問題的稅法基本原則,如果沒有相應(yīng)法律作前提,國家則不能征稅,公民也沒有納稅的義務(wù)。只有真正貫徹稅收法定原則,讓立法機(jī)關(guān)用法律管住稅收,才能遏制住政府“想征就征”的收錢沖動,真正讓稅收取之于民用之于民。堅持稅收法定原則,符合我國憲法尊重和保障納稅人基本權(quán)利的精神,符合建設(shè)法治中國的發(fā)展趨勢,也符合市場經(jīng)濟(jì)對稅法的權(quán)威性與穩(wěn)定性的客觀需要,對保障公民財產(chǎn)權(quán)益、維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、促進(jìn)收入公平分配具有不可替代的重要意義。
在全面推進(jìn)依法治國的背景下,“稅收法定”原則必須得到不折不扣的貫徹落實(shí),把稅收的權(quán)力關(guān)進(jìn)法律的籠子里。全國人大常委會應(yīng)當(dāng)以立法法的修改為契機(jī)盡快收回授權(quán)給國務(wù)院的稅收立法權(quán),立即終止授權(quán)國務(wù)院制定稅收暫行規(guī)定或者條例,任何稅收都必須以法律的形式設(shè)立,任何稅種的開征均應(yīng)“一稅一法”、“于法有據(jù)”,真正實(shí)現(xiàn)依法治稅,用法律管住政府如何“收錢”。
目前我國稅收有18種,其中除了個人所得稅、企業(yè)所得稅以及近年修訂的車船稅這屈指可數(shù)的3個稅種是由全國人大立法征收的之外,其他都是國務(wù)院頒布的征稅條例和暫行條例。
全國人大應(yīng)盡快明確收回稅收立法權(quán)的方式,今后開征新稅種須經(jīng)全國人大立法,不再以稅收條例的方式確定,即“老稅老辦法、新稅新辦法”。同時,要將目前的稅收條例盡快上升為法律。
值得欣慰的是,全國人大常委會法律委員會報告稱,增值稅法等若干單行稅法已列入本屆全國人大常委會立法規(guī)劃。全國人大以及常委會初步考慮,今后需要開征新稅種的,應(yīng)當(dāng)制定稅收法律?,F(xiàn)行由有關(guān)稅收暫行條例規(guī)范的稅種,涉及稅制改革的,可在改革過程中先對相關(guān)稅收暫行條例進(jìn)行修改,在改革完成后再上升為法律。目前,法律委員會正在研究擬訂將現(xiàn)行稅收條例逐步上升為法律的計劃安排。
全面推進(jìn)依法治國,該做的事情很多,不妨就從落實(shí)稅收法定原則、收回稅收立法權(quán)開始。
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來源:*9財經(jīng)日報