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小編導(dǎo)讀：PPP項(xiàng)目目前進(jìn)展并沒有想象中的那么順利，那些耗資大，成本收回時(shí)間長的項(xiàng)目幾乎無人問津，而這也無可厚非，企業(yè)都是是盈利為前提的，為此國家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部近日聯(lián)合出臺《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營的實(shí)施意見》來鼓勵(lì)社會(huì)資本參與重大水利建設(shè)。
國家發(fā)改委、財(cái)政部、水利部近日聯(lián)合出臺《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)社會(huì)資本以特許經(jīng)營、參股控股等多種形式參與重大水利工程建設(shè)運(yùn)營。并要求完善水利信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制以及融資擔(dān)保體系，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)通過IPO、企業(yè)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)榷喾N方式籌措資金。
《意見》明確，除法律、法規(guī)、規(guī)章特殊規(guī)定的情形外，重大水利工程建設(shè)運(yùn)營一律向社會(huì)資本開放。只要是社會(huì)資本，包括符合條件的各類國有企業(yè)、民營企業(yè)、外商投資企業(yè)、混合所有制企業(yè)，以及其他投資、經(jīng)營主體愿意投入的重大水利工程，原則上應(yīng)優(yōu)先考慮由社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營。但綜合水利樞紐、大城市供排水管網(wǎng)的建設(shè)經(jīng)營需按規(guī)定由中方控股。
在稅收優(yōu)惠方面，《意見》規(guī)定，社會(huì)資本參與的重大水利工程,符合《公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定條件的,自項(xiàng)目取得*9筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起,*9年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。
《意見》同時(shí)要求完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制,對社會(huì)資本參與的重大水利工程供水、發(fā)電等產(chǎn)品價(jià)格，探索實(shí)行由項(xiàng)目投資經(jīng)營主體與用戶協(xié)商定價(jià)。鼓勵(lì)通過招標(biāo)、電力直接交易等市場競爭方式確定發(fā)電價(jià)格。加大重大水利工程信貸支持力度，完善貼息政策。允許水利建設(shè)貸款以項(xiàng)目自身收益、借款人其他經(jīng)營性收入等作為還款來源，允許以水利、水電等資產(chǎn)作為合法抵押擔(dān)保物，探索以水利項(xiàng)目收益相關(guān)的權(quán)利作為擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的可行性。積極拓展保險(xiǎn)服務(wù)功能，探索形成“信貸+保險(xiǎn)”合作模式。
與此同時(shí)，完善水利信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制以及融資擔(dān)保體系。進(jìn)一步研究制定支持從事水利工程建設(shè)項(xiàng)目的企業(yè)直接融資、債券融資的政策措施，鼓勵(lì)符合條件的上述企業(yè)通過IPO、增發(fā)、企業(yè)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)?、公司債券、中期票?jù)等多種方式籌措資金。
本文來源：中國證券報(bào)
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