據(jù)報道，國家衛(wèi)計委流動人口司日前表示，全面兩孩政策實施后，流動人口生育第二個孩子可在現(xiàn)居住地登記。此外，流動人口婚育證明也將電子化。
　　全面二孩政策實施后，流動人口可否在現(xiàn)居住地辦理二孩生育登記？衛(wèi)計委官員的肯定表態(tài)讓人吃了一顆定心丸。果能如此，以往那些流動孕婦挺著大肚子奔走全國的痛苦記憶，或將真的成為塵封的往事。
　　不過，說易行難，從高層政策到現(xiàn)實常態(tài)，仍有不少溝溝坎坎有待跨越，特別是面對以往相對固化的辦理流程。比如，流動人口如何去現(xiàn)居住地登記？相關基層組織會不會以各種情由設置新的門檻？如何切實保障包括流動人口在內(nèi)所有民眾的生育權益？這些問題都是堅硬的現(xiàn)實存在。
　　以準生證為例，看起來只是一個服務性、備案性的存在，然而到了現(xiàn)實操作層面，尤其是到了基層政府，則手續(xù)復雜、材料繁冗、公章蓋了一個又一個，演變?yōu)橐环N行政批準。更有甚者，原本是公共服務的一個子項，被異化成了權力尋租的工具。盡管國家衛(wèi)計委幾次三番簡化程序，一些基層政府和部門卻置若罔聞。
　　此外，隨著全面兩孩政策的實施，預計流動人口在現(xiàn)居住地生育數(shù)量會大幅上升，這也會加重這些地方和部門的工作量。到時候，地方上會不會以管理難為由繼續(xù)抬高門檻，值得觀望。
　　當然，不便明言的理由還包括因簡化程序而觸動部門利益等，畢竟，在長達30多年的計生政策執(zhí)行中，部分管理、服務職能已經(jīng)蛻變?yōu)樨S厚的現(xiàn)實利益，一旦被褫奪，難免出現(xiàn)不適。
　　凡此種種，一方面，既有待于中央層面做好頂層設計，并加強監(jiān)管，理順中央與地方、流入地與戶籍地、不同人口管理部門之間的關系，做到協(xié)同發(fā)展，共同保障流動人口的生育權利。做好流動人口的相關管理和服務，才能真正實現(xiàn)全民共享改革紅利的愿景。
　　另一方面，也寄望于各地各部門真正轉變觀念，從人口長遠發(fā)展的大局出發(fā)，提供便捷、均等的公共服務。這其中，技術手段的改進固然十分重要，比如流動人口婚育證明實現(xiàn)電子化，流入地與戶籍地人口信息的互聯(lián)互通等，在信息時代，這些問題其實并不難解決，關鍵還在于能不能跳出利益藩籬，真正從管制走向服務。
　　還有，在這個過程中，為了避免依然出現(xiàn)“中梗阻”的情形，還有必要建立暢通、高效的救濟渠道，通過媒體及社會監(jiān)督，以及強力的追責，推進基層辦事部門的徹底轉型。
　　據(jù)衛(wèi)計委披露，“十二五”期間，中國流動人口年均增長約800萬人，到2014年末達到2.53億人，預計2020年中國流動遷移人口，包括現(xiàn)在預測要在城市落戶的人，將逐步增加到2.91億。人口流動性的增加，使得人戶分離現(xiàn)象日益普遍。因此，包括計生在內(nèi)的政府在管理與服務上的轉型，勢在必然，盡快不要讓人們?yōu)榱宿k證來回奔波。
　　本文來源：新京報；作者：胡印斌