據(jù)報道，23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議作出決定，從2016年1月1日起下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價，全國平均每千瓦時降低約3分錢。同時要完善電價聯(lián)動機(jī)制，對高耗能行業(yè)繼續(xù)實(shí)施差別、懲罰性和階梯電價，推動產(chǎn)業(yè)升級。
國務(wù)院作出的這個決定，被視為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的一個重要舉措。剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將幫助企業(yè)降低成本列為明年要重點(diǎn)抓好的五大任務(wù)之一。降低電力價格，推進(jìn)電價市場化改革，完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制，則是降低企業(yè)成本的一個重要方面。
雖然我國的新能源發(fā)電比重不斷提高，但是傳統(tǒng)的以煤炭為能源的火力發(fā)電仍占主流，電價下降將使國內(nèi)絕大多數(shù)實(shí)體企業(yè)受益。據(jù)國家發(fā)展改革委價格司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，這次將一般工商業(yè)銷售電價每千瓦時降低3分錢，預(yù)計將為相關(guān)用電企業(yè)減負(fù)200多億元，對于減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)尤其明顯。
我國煤炭價格早已實(shí)現(xiàn)市場化，近幾年來，由于國內(nèi)外市場的變化，煤炭生產(chǎn)出現(xiàn)了嚴(yán)重的供過于求，其價格也一降再降。但目前我國的電價仍然由政府實(shí)行統(tǒng)一定價，因此煤價的走低，并不能讓產(chǎn)業(yè)鏈上更多的實(shí)體企業(yè)受惠。電價的高成本使下游企業(yè)必須提高產(chǎn)品價格，反過來又推高了煤炭企業(yè)的生產(chǎn)成本，加劇了其經(jīng)營困難。因此，要讓減低企業(yè)成本見到成效，就必須打通企業(yè)成本形成的各個環(huán)節(jié)，削去成本形成中的高峰。
此次電價下調(diào)，企業(yè)確實(shí)能夠獲得實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠。而接下來，業(yè)界也同樣期待，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“建立起煤電價格聯(lián)動機(jī)制”盡快啟動，讓已經(jīng)市場化的煤炭價格的變動能夠及時反映在電價中。
早在2004年,國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于建立煤電價格聯(lián)動機(jī)制的意見》,決定建立煤電價格聯(lián)動機(jī)制。而國務(wù)院2012年下發(fā)的《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》則明確，“繼續(xù)實(shí)施并不斷完善煤電價格聯(lián)動機(jī)制，當(dāng)電煤價格波動幅度超過5%時，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價，同時將電力企業(yè)消納煤價波動的比例由30%調(diào)整為10%”。但是，就國內(nèi)近三年歷次電價下調(diào)情況來看，除今年4月電價下調(diào)與煤電價格聯(lián)動機(jī)制、為企業(yè)減負(fù)有關(guān)，其余兩次并非煤電聯(lián)動。
建立煤電價格聯(lián)動機(jī)制，在保證電力供應(yīng)接受國家管理的同時，能夠更有效地理順電價機(jī)制，對企業(yè)來講，也有長效減負(fù)作用。就目前來說，我國煤炭價格已經(jīng)高度市場化，建立煤電價格聯(lián)動機(jī)制的條件也已成熟。在這一機(jī)制建立以后，政府需要設(shè)定一個價格聯(lián)動浮動區(qū)間，電力企業(yè)可以根據(jù)市場供需狀況在這個區(qū)間內(nèi)自主調(diào)價，政府所要行使的就是價格監(jiān)管職能。
下調(diào)電價確實(shí)是為企業(yè)減負(fù)的重要一步，但更重要的是建立起煤電價格聯(lián)動機(jī)制。要讓這一期盼已久的機(jī)制能夠早日落地，就需要加大改革力度，以電價市場化的成果來為經(jīng)濟(jì)增長輸送動力。