據(jù)報道,2015年電信業(yè)提速降費取得了突破性進展,工信部表示年度目標已超額完成,截至10月底,我國固定帶寬資費水平比去年底下降50.6%,移動流量平均資費水平下降39.3%。京津冀手機漫游費取消、流量當(dāng)月不清零等看得見摸得著的實惠業(yè)務(wù)都落了地。
這一業(yè)績可以說是給廣大網(wǎng)友送了個出乎意料的“新年大禮包”。今年,網(wǎng)絡(luò)通信領(lǐng)域的提速降費是個熱門話題,國務(wù)院總理李克強三次力促,工信部多次喊話,三大運營商在年中拿出了各自的提速降費方案,但似乎并沒有得到民眾的認可,網(wǎng)上輿論和相關(guān)專家對其結(jié)果都不抱樂觀態(tài)度,半年過去,能取得這樣的成績,確實當(dāng)屬不易。
這種“出乎意料”的業(yè)績首先說明,雖然存在種種困難和障礙,但寬帶業(yè)務(wù)的提速降費空間并沒有預(yù)想的那么狹小。這一方面得益于政府部門在社會管理層面進入了整治和規(guī)范,使進場難、入戶難的問題得到了緩解;另一方面也是運營商積極落實指示,調(diào)整定價機制,轉(zhuǎn)變業(yè)務(wù)贏利模式和運營觀念的結(jié)果。
這種“出乎意料”也說明,電信運營商的經(jīng)營導(dǎo)向還缺乏內(nèi)在的市場動力,需要強大的外部壓力來促進。這大概也是當(dāng)前國有企業(yè)的通病。在電信領(lǐng)域,三大國企聯(lián)手壟斷市場,這往往被視為影響服務(wù)質(zhì)量和價格畸高的主要原因,但事實上三大運營商之間的競爭也不可謂不激烈,只是這種競爭并不是在市場化的環(huán)境下進行的。電信業(yè)的壟斷在很大程度上是一種行政壟斷,受制于許多行政干預(yù)因素。而目前我國電信業(yè)又并沒有采取國外的政府采購模式,這使運營商可采取優(yōu)先保證利潤率的定價策略,其降費途徑往往也依賴于政府部門幫其化解外部成本。而在技術(shù)挖潛、管理挖潛等方面,則缺乏主動性。這也說明,在推動國企更好地服務(wù)于民眾方面,我們?nèi)孕枰偫淼牧Υ俸椭鞴懿块T的喊話。
這是一個悖論。在國家大力倡導(dǎo)大眾創(chuàng)新,把互聯(lián)網(wǎng)+做為國家發(fā)展戰(zhàn)略提出的背景下,網(wǎng)速和資費已經(jīng)成為重要的制約性因素,在此背景下,工信部制定相應(yīng)時間表。但在許多關(guān)系到民眾日常生活的行業(yè),我們同樣需要“提速降費”,但能否都拿出如電信業(yè)這樣“出乎意料”的成績單?
這就需要打破“領(lǐng)導(dǎo)重視,政府主抓”的路徑依賴,真正將此視為“不是政府的要求,而是市場的需求”。在具體措施上也可以引入民間資本,增加市場主體,使運營商能主動通過網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)和技術(shù)的不斷創(chuàng)新,來實現(xiàn)持續(xù)“提速降費”的目標,而不能犯“抓就靈,放就亂”的老毛病,鬧不好再整出個“觸底反彈”。
話說回來,目前的降費更多體現(xiàn)在均價而非總價上,多數(shù)民眾對此無感。我們期待電信業(yè)的“提速降費”能保持勢頭,帶給民眾更大的出乎意料的驚喜。