歐盟委員會1月28日提出打擊企業(yè)避稅行為的一攬子方案，并呼吁各成員國對跨國企業(yè)的避稅行為采取更加嚴(yán)厲和協(xié)調(diào)的立場，使歐盟內(nèi)部稅收體系更加公平、透明和有效，為所有企業(yè)創(chuàng)建一個公平的競爭環(huán)境。
歐盟經(jīng)濟(jì)金融事務(wù)、稅收和關(guān)稅同盟委員莫斯科維奇當(dāng)天在新聞發(fā)布會上說，打擊避稅行為是為了獲得更多的社會公平。“歐洲議會最近公布的數(shù)據(jù)顯示，每年在歐盟境內(nèi)因?yàn)楸芏愋袨樵斐傻膿p失高達(dá)500億至700億歐元。而這些資金是應(yīng)該被用來投入到公共服務(wù)領(lǐng)域的，包括醫(yī)院、學(xué)校、公共交通、安全、司法和打擊恐怖主義。”
莫斯科維奇表示，避稅行為是無法讓人接受的，歐盟委員會新提出方案，是歐盟為創(chuàng)立公平的稅收體系而采取的重要一步。新方案主要體現(xiàn)三大原則，其中最基本的是企業(yè)在哪里獲得利潤就需要在哪里繳稅。為此，歐委會提出了具體的立法建議，切斷大公司常常用來避稅的手段，以確保各成員國能執(zhí)行這一條。莫斯科維奇說：“我堅持這一點(diǎn)，那就是我們采取的措施不是只針對歐盟企業(yè)。他們的目的是確保從單一市場獲得利益的任何一家公司，無論是歐盟、美國、亞洲或其他的，每一家在這里獲利的公司都要支付公平的稅收。這是有效征稅的基本原則，也是我們所有的推理和我們一切行動的基礎(chǔ)。”
據(jù)悉，一些大型跨國企業(yè)往往是在高稅收的國家獲得利潤，卻在另一個低稅收的國家報稅，從而合理避稅。最近英國與谷歌公司達(dá)成協(xié)議，谷歌同意補(bǔ)交高達(dá)1.7億歐元的稅款，但仍有輿論認(rèn)為，相比谷歌在英國獲得的利潤，谷歌所繳的稅款實(shí)在太少。
第二個原則是增加稅收的透明度。根據(jù)歐盟委員會的新建議，所有企業(yè)需要向其開展業(yè)務(wù)的國家提供稅收、收入和其它財政數(shù)據(jù)。各成員國當(dāng)局要在國與國的基礎(chǔ)上，就跨國公司的稅收活動信息進(jìn)行交換。這樣，所有的成員國都將了解確定跨國公司避稅風(fēng)險的重要信息，并更有針對性地對他們進(jìn)行稅務(wù)審計。
新方案的第三個原則是確保一個公平的競爭環(huán)境。由于避稅是全球性問題，因此，歐盟還決定加強(qiáng)在打擊避稅行為方面的國際合作，以建立應(yīng)對外部避稅威脅的共同途徑。莫斯科維奇說，新方案中包含了“有效稅收的外部戰(zhàn)略”，合作與對話是這項(xiàng)戰(zhàn)略的核心。歐盟將通過與其它國家簽訂協(xié)議等辦法，加強(qiáng)在稅務(wù)事務(wù)方面的國際合作。但如果雙方不能進(jìn)行有效合作，歐盟將“點(diǎn)名批評”。“當(dāng)歐盟外的國家拒絕公平競爭時，我們將啟動共同的歐盟清單程序。這個程序?qū)⑹侵辛⒌?、清晰和有理有?jù)的。”
根據(jù)歐盟的立法程序，歐盟委員會提出的方案中涉及兩項(xiàng)立法建議，需要得到歐洲議會和歐盟理事會的批準(zhǔn)才能付諸實(shí)施。各界對這個方案反應(yīng)不一，有組織或個人認(rèn)為這項(xiàng)方案彌補(bǔ)了大型跨國避稅的漏洞，但也有人認(rèn)為這將影響歐盟的競爭力，降低歐盟的投資吸引力。
本文來源：國際在線；作者：史靖洪