“十三五”期間中國的財政政策必須是擴張性的。在這種背景下，財政政策的擴張力度在急劇加大。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長高培勇2月16日在京表示，中國歷史上重大的財稅體制改革發(fā)生的時間往往是財政困難或極度困難的時期，2016年，我國財稅改革可能獲得新的推動力。
在社科院當(dāng)日舉辦的“2016年經(jīng)濟形勢座談會——聚焦：新常態(tài)、新改革、新發(fā)展”上，高培勇表示，最近，關(guān)于財稅體制改革各個方面的信息逐漸披露，比如預(yù)算改革。
他說，在經(jīng)濟減速條件下，必須通過減輕企業(yè)稅負來擴張經(jīng)濟，但間接稅的減少必須有直接稅的增加，包括有關(guān)部門已經(jīng)提出了個人所得稅的改革方案。
高培勇說，經(jīng)濟減速的一個趨勢性變化是財政收入增速下滑。2011年我國財政收入增速為24.8%，到2015年就下滑到8.4%。
高培勇說，2014年開始，把原來屬于政府性基金項目的五項基金調(diào)入到一般公共預(yù)算當(dāng)中，同口徑要把這個因素扣除掉，那就只有5.9%；第二個減法是扣除特殊性增收因素，這些因素如扣除，（增速）保不了5.9%。
高培勇指出，經(jīng)濟越下行財政收支越困難，越需要拿錢買平安、買改革、買增長、買各種各樣的東西，所以從中長期角度來看，支出壓力非常大。
隨著經(jīng)濟減速，收支矛盾的加劇，2013年開始，一般公共預(yù)算占全部政府收入的比重開始低于60%，而原來在60%以上。高培勇表示，但從中長期看，財政政策呈周期性擴張。
“過去財政政策是擴張還是緊縮一般都是一年一議，但是現(xiàn)在按照周期議定。”高培勇說，可以講“十三五”期間中國的財政政策必須是擴張性的。在這種背景下，財政政策的擴張力度在急劇加大。2016年財政赤字占GDP的比重肯定要有急劇上調(diào)，按GDP增速6.8%測算（2月初，國家發(fā)改委表示對2016年中國經(jīng)濟增長目標(biāo)設(shè)定區(qū)間為6.5%至7%），今年財政赤字突破2萬億元，占GDP比重將達到3%。
“此外，中央和地方財政關(guān)系的改革，最近高層已經(jīng)傳遞出要更多地發(fā)揮地方積極性的信號。”
高培勇表示，財政體制將呈現(xiàn)出分權(quán)化跡象。他說，2015年開始，我國的財政體制出現(xiàn)了分權(quán)化的松動跡象，如一般性轉(zhuǎn)移支付的比重增大，允許地方政府發(fā)債等。
本文來源：*9財經(jīng)日報；作者：章軻