2016年全國“兩會”即將召開，財(cái)稅領(lǐng)域改革將成為熱點(diǎn)話題。
“稅制改革一直是代表委員關(guān)注的焦點(diǎn)。”國家稅務(wù)總局辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照全國人大和全國政協(xié)的要求，國家稅務(wù)總局2015年共辦理“兩會”議案建議提案349件，其中，議案3件、建議244件、提案102件。
有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國家稅務(wù)總局認(rèn)真回應(yīng)代表委員關(guān)切，與相關(guān)部門一同進(jìn)一步加快了稅制改革步伐。去年國家稅務(wù)總局與相關(guān)部門扎實(shí)做好營改增擴(kuò)大試點(diǎn)工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。研究合理調(diào)整消費(fèi)稅稅率結(jié)構(gòu)、征收范圍和征稅環(huán)節(jié)，調(diào)整卷煙消費(fèi)稅稅率，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)稅的調(diào)控作用。實(shí)施稀土、鎢、鉬資源稅從價(jià)計(jì)征改革，調(diào)整中重稀土資源稅稅率，有效保護(hù)了我國優(yōu)勢資源。
財(cái)政部副部長朱光耀在二十國集團(tuán)（G20）會議上表示，2015年中國財(cái)政赤字率是2.3%，2016年財(cái)政赤字仍存在擴(kuò)大空間。這意味著，赤字規(guī)模擴(kuò)大會給減稅提供空間。
財(cái)稅領(lǐng)域?qū)＜移毡檎J(rèn)為，目前減稅空間主要在于增值稅，包括推進(jìn)營改增、降低制造業(yè)增值稅稅率等。
“營改增是一項(xiàng)稅制改革，其結(jié)構(gòu)性減稅的特征明顯。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長賈康表示，營改增的內(nèi)在機(jī)理是鼓勵專業(yè)化競爭，減少營業(yè)稅的重復(fù)征收。
2016年將全面推進(jìn)營改增改革，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍。國務(wù)院總理李克強(qiáng)1月22日主持召開座談會時(shí)強(qiáng)調(diào)，今年將全面推開營改增，加快財(cái)稅體制改革，進(jìn)一步顯著減輕企業(yè)稅負(fù)，且增值稅分享比例要在全面推開營改增后做合理適度調(diào)整，增強(qiáng)地方財(cái)政造血功能。
有分析人士表示，今年全面推進(jìn)營改增并加大部分稅目進(jìn)項(xiàng)稅抵扣力度，將帶來大規(guī)模減稅。
相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2015年6月底，全國納入營改增試點(diǎn)的納稅人共計(jì)509萬戶。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2012年試點(diǎn)到2015年年底，營改增已經(jīng)累計(jì)減稅5000多億元，后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈減稅效果持續(xù)體現(xiàn)。
值得注意的是，建筑業(yè)實(shí)施營改增已現(xiàn)端倪。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2月22日發(fā)布的《關(guān)于做好建筑業(yè)營改增建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)調(diào)整準(zhǔn)備工作的通知》顯示，建筑業(yè)的增值稅稅率擬設(shè)為11%。這被業(yè)內(nèi)解讀為建筑業(yè)即將實(shí)施營改增的信號。
民生證券研究院執(zhí)行院長管清友表示，隨著營改增推進(jìn)，第三產(chǎn)業(yè)中的一些服務(wù)業(yè)也納入增值稅征收范圍。而降低這些行業(yè)的增值稅稅率對這些企業(yè)是十分有利的。例如，對稅負(fù)較重的金融業(yè)，在營改增過程中可以將該行業(yè)增值稅率適當(dāng)降低；而對于抵扣項(xiàng)較少的旅游業(yè)增值稅率，可采用較低的稅率。
本文來源：證券日報(bào)；作者：包興安