全國人大代表、全國人大財經(jīng)委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻建議加快期貨法立法，發(fā)揮期貨市場包括商品期貨和金融期貨市場的價格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險管理等功能，對于穩(wěn)定商品現(xiàn)貨市場和金融市場發(fā)展，服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有積極現(xiàn)實作用。
辜勝阻表示，制定期貨法是防范市場風(fēng)險的必然要求。
辜勝阻認(rèn)為，制定期貨法有利于進一步促進期貨市場功能的發(fā)揮，更好地服務(wù)現(xiàn)貨市場和實體經(jīng)濟發(fā)展，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，激發(fā)經(jīng)濟增長新動力，充分發(fā)揮期貨市場在服務(wù)和支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的獨特優(yōu)勢。
同時，辜勝阻認(rèn)為，制定期貨法是提升我國期貨市場的法律層級的必然要求。“現(xiàn)行《期貨交易管理條例》（以下簡稱《條例》）缺少對期貨市場基礎(chǔ)法律關(guān)系、民事權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任方面的規(guī)范，無法實現(xiàn)期貨市場特質(zhì)性制度與《合同法》、《破產(chǎn)法》、《擔(dān)保法》等相關(guān)民商事法律的協(xié)調(diào)。”
“目前期貨法立法條件已經(jīng)具備，立法時機已經(jīng)成熟，建議加速推進期貨法的立法工作。”辜勝阻表示。
他建議加速推進期貨法的立法工作，力爭在“十三五”期間出臺期貨法，以立法的形式夯實期貨市場的制度基礎(chǔ)，為期貨行業(yè)和金融衍生品的發(fā)展提供國家法律層面的保障，推動我國期貨市場的健康發(fā)展。
在期貨法立法過程中，辜勝阻建議處理好三大重要問題。
一是重視給予期貨市場適當(dāng)?shù)姆傻匚?，更好地發(fā)揮服務(wù)實體經(jīng)濟的功能。要以制定期貨法為契機，給予期貨市場適當(dāng)?shù)姆傻匚?，大力支持和鼓勵各類?jīng)濟實體參與期貨市場，滿足實體經(jīng)濟發(fā)展需要，提高實體經(jīng)濟的運作效率。
二是重視統(tǒng)籌國內(nèi)國際期貨市場，維護開放型經(jīng)濟體制。對外開放是提高期貨市場核心競爭力和國際影響力的必由之路。現(xiàn)行《條例》缺乏期貨市場對外開放的制度安排，期貨法需要重點對相關(guān)問題進行回應(yīng)。同時，市場開放帶來的參與主體安全保障、市場互聯(lián)互通、跨境監(jiān)管協(xié)助等問題，也需要在期貨法框架內(nèi)明確安排。
三是重視健全交易者保護制度，維護金融消費者權(quán)益。我國在期貨市場發(fā)展過程中歷來注重交易者保護，但相關(guān)制度散落于不同的法規(guī)、規(guī)范性文件和司法解釋中，體系零亂且不夠完備。在期貨法制度過程中，需要重視從交易者適當(dāng)性、交易、結(jié)算、糾紛調(diào)解等方面做好頂層設(shè)計，不斷完善期貨交易者維權(quán)相應(yīng)制度安排，構(gòu)建公平、公正的市場環(huán)境。
對于期貨法的核心制度設(shè)計，辜勝阻認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)明確立法宗旨、調(diào)整范圍、期貨交易所相關(guān)制度、期貨中介機構(gòu)及服務(wù)機構(gòu)、期貨交易及結(jié)算的基本規(guī)則、風(fēng)險控制與管理、投資者權(quán)益保護、監(jiān)管管理和法律責(zé)任等內(nèi)容。
本文來源：證券日報-資本證券網(wǎng)；作者：左永剛