中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海表示，加強市場監(jiān)控監(jiān)測、查處違法違規(guī)交易行為、保護投資者合法權(quán)益、有效防控風(fēng)險，是市場“三公”原則和市場正常運行秩序的保障，也是促進監(jiān)管轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容。
未來在加大投資者保護工作方面，可從促進資本市場治理現(xiàn)代化、優(yōu)化資本市場生態(tài)環(huán)境、全面建設(shè)投資者友好型社會三方面發(fā)力。
“與發(fā)達市場相比，中國資本市場治理體系建設(shè)相對滯后。”劉俊海表示，在促進資本市場治理現(xiàn)代化的過程中，應(yīng)該同時尊重法治規(guī)律和市場規(guī)律，實現(xiàn)二者的有機結(jié)合，以激活市場的融資等功能。
劉俊海認(rèn)為，真正的市場投資者本身應(yīng)該是多元的，應(yīng)該是機構(gòu)與散戶共生的。在優(yōu)化資本市場生態(tài)環(huán)境的過程中，應(yīng)該強調(diào)公平和效率并舉，更加注重公平；法治與發(fā)展并舉，更加注重法治；創(chuàng)新和誠信并舉，更加注重誠信。
劉俊海表示，要推動我國資本市場和諧持續(xù)健康發(fā)展，必須大力培育股權(quán)文化，進一步建立健全投資者友好型的法律體系、公司治理體系、行業(yè)自律體系、行政監(jiān)管體系、司法救濟體系和協(xié)同共治體系。
“以建立健全投資者友好型的司法救濟體系為例，需要做到‘兩個雙升雙降’，提升失信成本，降低失信收益，確保失信成本高于失信收益，提高消費者維權(quán)的收益；降低維權(quán)成本，確保維權(quán)收益高于維權(quán)成本。
此外，由于證券市場是風(fēng)險極高的市場，投資者處于弱勢低位，應(yīng)該對上市公司、實際控制人等實施舉證權(quán)倒置，同時應(yīng)該將集團訴訟和懲罰性賠償制度引入證券市場。”劉俊海說。
“證券市場投資者保護工作必要性日益凸顯，監(jiān)管層近來在投資者保護方面有望持續(xù)發(fā)力。”劉俊海認(rèn)為，通過促進資本市場治理現(xiàn)代化、優(yōu)化資本市場生態(tài)環(huán)境、全面建設(shè)投資者友好型社會，一個真正維護投資者利益的市場，才能真正實現(xiàn)股市成為中國實體經(jīng)濟的晴雨表，進而助推實體經(jīng)濟發(fā)展。
本文來源：中國證券報·中證網(wǎng)；作者：王小偉