今年是我國進入全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。面對經(jīng)濟下行壓力加大的趨勢,近日李克強總理在政府工作報告中多處闡述攻堅之策,其中“適度擴大財政赤字、繼續(xù)實行結(jié)構(gòu)性減稅、加強對實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)的支持”等內(nèi)容頗受參會代表、委員的關(guān)注。
減稅費積極財政政策發(fā)力
全國人大代表、老百姓大藥房股份有限公司董事長謝子龍表示,聽完總理的政府工作報告,不僅對國家當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)和壓力有了更深的了解,同時為國家實施的一系列應(yīng)對措施感到振奮鼓舞。他說:“今年,中央把擴大結(jié)構(gòu)性減稅范圍和實行普遍性降費擺在首位,同時進一步簡政放權(quán),這種‘以敬民之心、行簡政之道’的做法,對在困難中前行的我國企業(yè)無疑是一場‘及時雨’。”
政府工作報告中提出,2016年擬安排財政赤字2.18萬億元,比去年增加5600億元,赤字率提高到3%,主要用于減稅降費,進一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),預(yù)計減輕企業(yè)和個人負(fù)擔(dān)5000多億元,規(guī)模超過歷年。
全國人大代表、山東省財政廳廳長于國安表示,要緩解我國當(dāng)前的經(jīng)濟下行壓力,需要政府通過更多的減稅清費政策激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛能,著力化解過剩產(chǎn)能,并努力改善產(chǎn)品和服務(wù)供給,這些背后都需要財政資金的支持,因此適度安排財政赤字是當(dāng)前階段的必然選擇。全國政協(xié)委員張連起也認(rèn)為,適度安排財政赤字,是加大積極財政政策力度的具體表現(xiàn)。
減稅降費,給企業(yè)減輕負(fù)擔(dān),對企業(yè)家代表、委員來說,這無疑是令人振奮的消息。全國政協(xié)委員、天津市濱海浙商投資集團有限公司董事長連良桂說,適度擴大財政赤字用于減稅降費是一個很有魄力的決策,對民營經(jīng)濟發(fā)展是重大利好。全國政協(xié)委員、四川藍(lán)光實業(yè)集團有限公司董事局主席楊鏗則強調(diào),減稅降費一定不能成為“口號”,要把政策切實落實到具體的產(chǎn)業(yè)和項目上去。
促創(chuàng)新激發(fā)經(jīng)濟增長動力
推進結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是“十三五”時期的一個發(fā)展戰(zhàn)略重點。如何推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,激發(fā)經(jīng)濟增長內(nèi)生動力?許多代表委員在談到這一話題時,都會結(jié)合“創(chuàng)新”二字。
全國人大代表、浪潮集團董事長孫丕恕認(rèn)為,企業(yè)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主力軍,應(yīng)該把主要資源用在技術(shù)創(chuàng)新和突破上,而不是把資源都用在規(guī)模擴張上。全國政協(xié)常委、上海市政協(xié)副主席周漢民對記者表示,創(chuàng)新是支撐供給側(cè)改革的支柱,只有不斷創(chuàng)新,才能滿足全社會日益增長、分層次的,以及實際和未來潛在的消費需求。全國人大代表、廣博控股集團董事長王利平建議,國家應(yīng)盡可能地減輕創(chuàng)新型企業(yè)負(fù)擔(dān),通過結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費,并以產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向,有針對性地促進企業(yè)創(chuàng)新,激發(fā)市場活力。
除了進一步減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān),讓企業(yè)在創(chuàng)新之路上輕裝前行之外,有不少代表、委員提出,在財政收入增速下降、減稅降費規(guī)模加大的情況下,更應(yīng)該放大財政資金“四兩撥千斤”的杠桿撬動作用。全國人大代表、吉林敖東藥業(yè)集團股份有限公司董事長李秀林表示,在當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力下尋找新動能,從傳統(tǒng)要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新要素驅(qū)動,都需要大量財政資金作保障。在日益凸顯的收支矛盾中,各級政府應(yīng)進一步提高財政資金使用效率,把好鋼用在刀刃上。
扶小微盼望政策創(chuàng)新給力
近年來,作為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新重要載體的小微企業(yè),其在擴大就業(yè)、改善民生等方面的作用日益凸顯。近幾年國家對小微企業(yè)的稅收扶持力度一再加碼,但在經(jīng)濟下行、需求不振的外部環(huán)境下,小微企業(yè)仍舊面臨重重困難。對此,不少代表、委員呼吁國家進一步減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。
全國政協(xié)委員、重慶市政協(xié)副秘書長王濟光今年提交了《關(guān)于助推大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新稅收政策建議》的提案,提出了加大稅收支持力度、鼓勵小微企業(yè)自主創(chuàng)新和簡化征管程序方便小微企業(yè)辦稅等建議。全國政協(xié)委員、寧波市副市長張明華則帶來了《關(guān)于進一步降低小微企業(yè)成本》的提案,他在提案中指出,當(dāng)下小微企業(yè)負(fù)擔(dān)重、融資難等問題仍然十分突出,因此進一步減稅降負(fù)很有必要。他建議國家進一步加大稅費優(yōu)惠力度,降低優(yōu)惠門檻,同時考慮將相關(guān)稅種合并,以利于小微企業(yè)更為便捷地履行納稅義務(wù)、享受稅收優(yōu)惠。
全國政協(xié)委員、華夏新供給經(jīng)濟學(xué)研究院院長賈康表示:“與過去單純加大政府投資和給予企業(yè)財政補貼相比,今年政府工作報告中提出的減稅降費政策更能激發(fā)企業(yè)的自身活力,同時能為企業(yè)創(chuàng)造更加公平的競爭環(huán)境,有利于更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,是一種重要的制度供給創(chuàng)新。”
本文來源:中國稅務(wù)報;作者:王文竹 何樂 張剴