去產(chǎn)能是2016年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點工作之一。全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學家林毅夫認為,應該“有效市場、有為政府”協(xié)同發(fā)力,通過“汰劣存優(yōu)”來實現(xiàn)提質(zhì)增效的去產(chǎn)能。
林毅夫表示,鋼鐵、煤炭、有色金屬、水泥等行業(yè)產(chǎn)能的嚴重過剩既有周期性原因,也有結(jié)構(gòu)性原因。
由于周期性和結(jié)構(gòu)性原因并存,要在去產(chǎn)能時,實現(xiàn)“汰劣存優(yōu)”提質(zhì)增效,需剝離企業(yè)政策性負擔,消除為僵尸企業(yè)提供政策性補貼的理由,并嚴格環(huán)保、質(zhì)量、安全等執(zhí)法,形成公平競爭的市場環(huán)境。
同時,要通過加快高回報率基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和引導企業(yè)走出去擴大國內(nèi)外需求。
林毅夫建議從五方面入手化解過剩產(chǎn)能:
一是全面剝離企業(yè)政策性負擔,使企業(yè)成為真正市場主體;
二是調(diào)整考核體系,提高地方政府化解產(chǎn)能過剩的積極性;
三是明確債務處理規(guī)則,硬化企業(yè)預算約束;
四是嚴格環(huán)境、質(zhì)量、安全執(zhí)法,構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境;
五是積極擴大國內(nèi)外需求,緩解周期性產(chǎn)能過剩。
本文來源:中國證券報·中證網(wǎng);作者:彭揚