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對于流轉(zhuǎn)稅減免和返還的會計處理，財政部曾經(jīng)在財會[1995]6號文件中作出過比較明確的規(guī)定，其中對于增值稅的即征即退、先征后退以及先征稅后返還的會計處理相對較為簡單，但是，在增值稅直接減免的會計處理方面，文件說明不夠詳細(xì)，相關(guān)教材和研究資料中對此仍然有不同的理解，本文將就此作以探討。
一、增值稅直接減免的性質(zhì)
增值稅是我國稅收收入的主要來源，占有相當(dāng)大的比例，2004年全國稅收收入25718.0億元，增值稅收入就達(dá)到12588.9億元，所占比例近50%.因此，增值稅在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮著重要的作用。
增值稅的直接減免包括法定減免和政策性臨時減免，實際上是增值稅優(yōu)惠政策的一種表現(xiàn)，體現(xiàn)了稅收政策的靈活性，以及國家對某些行業(yè)或項目的在稅收政策上的扶植，成為國家進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的一種手段。
二、增值稅直接減免的結(jié)果
增值稅屬于流轉(zhuǎn)稅，其特點是在多環(huán)節(jié)征收并且稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁，納稅人和負(fù)稅人不一定相同，稅法規(guī)定的納稅人不完全是真正的負(fù)稅人，其稅負(fù)的承擔(dān)者應(yīng)該是應(yīng)稅項目的最終承受著或消費者（應(yīng)稅貨物或勞務(wù)停止流轉(zhuǎn)）。其征管特點是實行間接抵扣價稅分離的方法，企業(yè)繳納的增值稅不在企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得額中扣除，因此一般情況下不會影響損益。但在增值稅直接減免的情況下，納稅人將不再負(fù)有納稅義務(wù)，應(yīng)納稅額也將作為國家對納稅人的一項補(bǔ)貼而表現(xiàn)為一項收入，從而影響納稅人當(dāng)期的損益，因此，其會計處理的正確與否直接影響納稅人當(dāng)期的經(jīng)營成果及核算的準(zhǔn)確性。
三、增值稅直接減免的會計處理
增值稅的優(yōu)惠政策包括返還和減免，返還的形式有即征即退、先征后退以及先征稅后返還；增值稅的減免優(yōu)惠主要體現(xiàn)為法定減免（直接減免）和政策行臨時減免，例如財稅［2001］113號文件規(guī)定，農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料實行政策性臨時免征增值稅。
在財政部財會[1995]6號文件中規(guī)定：企業(yè)實際收到即征即退、先征后退、先征稅后返還的增值稅，借記“銀行存款”科目，貸記“補(bǔ)貼收入”科目。對于直接減免的增值稅，借記“應(yīng)交稅金——應(yīng)交增值稅（減免稅款）”科目，貸記“補(bǔ)貼收入”科目。未設(shè)置“補(bǔ)貼收入”會計科目的企業(yè)，應(yīng)增設(shè)“補(bǔ)貼收入”科目。 但是，對于直接減免增值稅會計處理的規(guī)定僅見于此文件，在其他規(guī)章制度中都沒有作更加詳細(xì)的規(guī)定或者說明，因此，在一些相關(guān)教材和研究資料中出現(xiàn)了不同的理解，甚至誤解，現(xiàn)舉例作詳細(xì)分析。
（一）如果納稅人銷售的項目部分免征增值稅
例：某增值稅一般納稅人2005年4月購進(jìn)聚氯乙烯一批，取得的增值稅專用發(fā)票注明：價款100萬元，進(jìn)項稅額17萬元，款項已付，材料已驗收入庫。2005年5月加工生產(chǎn)為塑料餐具和農(nóng)膜兩種產(chǎn)品，并且全部對外銷售，塑料餐具和農(nóng)膜的不含稅銷售額分別為75萬元，總計銷售額150萬元，已按要求開出專用發(fā)票及相關(guān)憑證，款項均已經(jīng)收到。除此之外，假設(shè)本月無其他生產(chǎn)銷售行為。依據(jù)題意作會計處理。
1、購進(jìn)貨物且進(jìn)項稅額符合抵扣條件，作會計分錄：
借：原材料 1000000
應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅（進(jìn)項稅額） 170000
貸：銀行存款 1170000
2、銷售塑料餐具作會計分錄：
借：銀行存款 877500
貸：主營業(yè)務(wù)收入 750000
應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅（銷項稅額） 127500
3、按照《增值稅暫行條例》規(guī)定：用于免稅項目的購進(jìn)貨物或應(yīng)稅勞務(wù)，其已經(jīng)抵扣的進(jìn)項稅額必須轉(zhuǎn)出。由于農(nóng)膜暫時免征增值稅，其已經(jīng)抵扣的進(jìn)項稅額就必須轉(zhuǎn)出。但是，在購進(jìn)項目既用于應(yīng)稅項目又用于免稅項目的情況下，對于免稅項目應(yīng)計算分?jǐn)偟倪M(jìn)項稅額，目前認(rèn)為比較科學(xué)的方法是采用銷售額比例法，即用免稅項目的銷售額占總銷售額的比例來計算分?jǐn)倯?yīng)轉(zhuǎn)出的進(jìn)項稅額。
由于塑料餐具和農(nóng)膜的銷售額各占50％，作會計分錄：
借：主營業(yè)務(wù)成本 85000
貸：應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅（進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出） 85000
4、增值稅專用發(fā)票管理規(guī)定：銷售免稅項目不得開具專用發(fā)票。農(nóng)膜屬于免稅項目，因此，本例對于農(nóng)膜的銷售不應(yīng)該開具增值稅專用發(fā)票。
但對于銷售額的確定以及減免稅款的會計處理有不同的意見。
有人認(rèn)為，應(yīng)按免稅主營業(yè)務(wù)收入和適用稅率13％計算銷項稅額，先作會計分錄如下：
借：銀行存款 750000
貸：主營業(yè)務(wù)收入 750000
750000÷（1＋13％）×13％＝86283.2（元）
借：主營業(yè)務(wù)收入 86283.2
貸：應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅（銷項稅額） 86283.2
然后將其銷項稅額與進(jìn)項稅額的差額作為銷售農(nóng)膜應(yīng)免征的稅額進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，作會計分錄如下：
借：應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅（減免稅款）1283.2
貸：補(bǔ)貼收入 1283.2
這樣做的前提實際上是將農(nóng)膜的銷售額75萬元作為含稅銷售額處理，然后再將銷項稅額從銷售額中分解出來，但是，這樣處理的結(jié)果與第3步的會計處理互相矛盾并且與題意不符。再分析“應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅”賬戶的余額：
應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅
進(jìn)項稅額 減免稅款 銷項稅額 進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出
170000 1283.2 127500
86283.2 85000
余額：127500
貸方余額127500元，表示該納稅人當(dāng)期應(yīng)繳未繳的增值稅127500元，這樣的會計處理很明顯出現(xiàn)了錯誤的結(jié)果。根據(jù)題意分析，該納稅人當(dāng)期應(yīng)繳的增值稅應(yīng)該是銷售塑料餐具而承擔(dān)的增值稅額即42500元（127500－85000），因為銷售農(nóng)膜免征增值稅，而現(xiàn)在會計處理的結(jié)果是本期應(yīng)繳增值稅127500元，與實際情況不符。同時，生產(chǎn)農(nóng)膜所消耗的原材料聚氯乙烯應(yīng)分?jǐn)偟倪M(jìn)項稅額85000元已經(jīng)通過“進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出”計入了“主營業(yè)務(wù)成本”，而將銷售農(nóng)膜的銷項稅額與進(jìn)項稅額之差額1283.2元計入“補(bǔ)貼收入”，最終納稅人因為此項業(yè)務(wù)產(chǎn)生的損益是－83716.8元（1283.2－85000），這顯然與增值稅優(yōu)惠的初衷背道而馳。
從計稅原理上說，增值稅是對商品生產(chǎn)和流通、應(yīng)稅勞務(wù)中各個環(huán)節(jié)的新增價值征收的一種流轉(zhuǎn)稅。稅法規(guī)定的免稅項目在流轉(zhuǎn)過程中仍然會有新增價值，即仍然負(fù)有納稅義務(wù)，而免稅則是國家出于特定目的將其本該征繳的稅額不予征繳，轉(zhuǎn)作國家對納稅人的一種“補(bǔ)貼”。但是，增值稅實行稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁，納稅人和負(fù)稅人可能不是同一主體，因此，這里的免稅只能是針對納稅人而言，而負(fù)稅人則不一定享有這種優(yōu)惠，即納稅人銷售免稅項目，盡管不能開具增值稅專用發(fā)票而只能開具普通發(fā)票，但是，其開具給購買方的普通發(fā)票金額應(yīng)該是銷售額和銷項稅額的合計數(shù)，并且按照合計數(shù)收取款項，如果不向購買方收取銷項稅額，納稅人的“補(bǔ)貼收入”又從何而來呢？
因此，例題第4步正確的做法應(yīng)該如下：
借：銀行存款 847500
貸：主營業(yè)務(wù)收入 750000
應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅（銷項稅額） 97500
借：應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅（減免稅款） 97500
貸：補(bǔ)貼收入 97500
再分析“應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅”賬戶的余額：
應(yīng)交稅金—應(yīng)交增值稅
進(jìn)項稅額 減免稅款 銷項稅額 進(jìn)項稅額轉(zhuǎn)出
170000 97500 127500
97500 85000
余額：42500
貸方余額42500元，表示該納稅人當(dāng)期應(yīng)繳未繳增值稅42500元，即銷售塑料餐具應(yīng)承擔(dān)的增值稅額。免稅項目農(nóng)膜應(yīng)分?jǐn)偟倪M(jìn)項稅額85000元轉(zhuǎn)入“主營業(yè)務(wù)成本”，減免的增值稅97500元轉(zhuǎn)入“補(bǔ)貼收入”，最后損益＋12500元，正好是銷售農(nóng)膜應(yīng)承擔(dān)的增值稅額。
?。ǘ┤绻{稅人銷售的項目全部免征增值稅
如果納稅人銷售的項目全部屬于增值稅的免稅項目，還需要從兩方面進(jìn)行分析：
1、如果納稅人開始購進(jìn)貨物或者勞務(wù)時不準(zhǔn)備或者不明確要用于免稅項目，而在生產(chǎn)過程中其用途發(fā)生了改變，最終全部用于了免稅項目，即納稅人對外銷售的全部是增值稅免稅項目，其會計處理類同于第（一）種情況，可比照進(jìn)行。
2、如果納稅人開始購進(jìn)貨物或者勞務(wù)時就已經(jīng)明確要用于免稅項目的生產(chǎn)或者銷售，其購進(jìn)項目的進(jìn)項稅額應(yīng)計入采購成本，因而也不存在進(jìn)項稅轉(zhuǎn)額轉(zhuǎn)出以及減免稅款等問題，或者說已經(jīng)超出了增值稅的征稅范圍。
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