*9章總則
*9條中華人民共和國沿海各港口,由中央人民政府交通部(以下簡稱中央交通部)根據(jù)貿(mào)易、運輸需要,并就其吞吐任務(wù)、設(shè)備能力,分別設(shè)置港務(wù)管理局、分局、辦事處(以下均簡稱港務(wù)局)。港務(wù)局之設(shè)置與撤銷,由中央交通部報請中央人民政府政務(wù)院(以下簡稱政務(wù)院)核準(zhǔn)公布之。
第二條港務(wù)局應(yīng)遵照本條例之規(guī)定負責(zé)執(zhí)行海港行政管理工作與業(yè)務(wù)事項,并為企業(yè)經(jīng)濟核算單位。
第三條港務(wù)局直屬中央交通部海運管理總局管轄,在行政、業(yè)務(wù)、技術(shù)、財務(wù)上均受其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),并受當(dāng)?shù)厝嗣裾O(jiān)督與指導(dǎo)。
第四條港務(wù)局局長對海港生產(chǎn)與財務(wù)計劃之完成,對海港財產(chǎn)設(shè)備之使用與維護,對港區(qū)安全與港內(nèi)秩序以及員工紀(jì)律之維持,均負完全責(zé)任。為順利地執(zhí)行上述各項工作,得與海軍、公安、衛(wèi)生、海關(guān)及其他有關(guān)部門,取得密切聯(lián)系,協(xié)同辦理。
第五條港務(wù)局局長在其法定權(quán)限內(nèi)所頒發(fā)之命令指示,有關(guān)之機關(guān)、企業(yè)、船舶及一切有關(guān)之人員,均須嚴(yán)格遵守與執(zhí)行。
第六條凡海港港區(qū)內(nèi)之一切港口設(shè)備,均由港務(wù)局統(tǒng)一管轄。一切機關(guān)、企業(yè)在港區(qū)內(nèi)所有之碼頭、倉庫、附屬之辦公房屋等,依本條例第十三條所規(guī)定逐步地移交港務(wù)局統(tǒng)一經(jīng)營管理。
第七條凡國家其他機關(guān)、企業(yè)如需在海港港區(qū)內(nèi)進行任何工程建筑時,均須征得港務(wù)局之同意。
第八條港務(wù)局得根據(jù)有關(guān)法令規(guī)章,負責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)海港管轄范圍內(nèi)之私營輪船業(yè)、船舶、碼頭、倉庫之一切業(yè)務(wù)事項。
第二章港區(qū)之劃定
第九條海港之陸域,包括港口所占有之土地與該地區(qū)內(nèi)之岸線、碼頭、倉庫、機械設(shè)備、危險品堆存區(qū)、燃油料存放區(qū)及添油設(shè)備、修船廠、船塢、有關(guān)港口工程建筑、淡水供應(yīng)基地、燈塔標(biāo)志等。
第十條海港之水域,包括港口所占有之水面與水下、船舶出入港口之航道、一切錨地與泊位、與港口相通并為港口所需要之汊港支流、以及與海港將來有發(fā)展可能之貼近水域。
第十一條海港區(qū)域之劃定,由各港務(wù)局根據(jù)具體情況編訂港區(qū)方案,繪制水陸區(qū)域平面圖連同說明書,提請當(dāng)?shù)厝嗣裾偌嘘P(guān)單位商決后,報請中央交通部審核轉(zhuǎn)呈政務(wù)院批準(zhǔn)施行。
第十二條凡港區(qū)內(nèi)鐵道線路作為鐵路與輪船間轉(zhuǎn)運貨物、旅客用者,為鐵路營業(yè)線。其專為海港本身調(diào)運貨物者,為海港專用線。鐵路與海港之分工制度及港區(qū)內(nèi)火車車輛運轉(zhuǎn)規(guī)則,由鐵路管理局與港務(wù)局協(xié)議簽訂合同辦理之。
第十三條凡國家其他機關(guān)、企業(yè)在港區(qū)內(nèi)現(xiàn)有之碼頭、倉庫、附屬之辦公房屋等,產(chǎn)權(quán)暫不變動,原單位仍可繼續(xù)持有使用。其所租用港區(qū)內(nèi)之碼頭、倉庫,亦可繼續(xù)租用,但應(yīng)受港務(wù)局之統(tǒng)一管理,并為適應(yīng)國內(nèi)外貿(mào)易發(fā)展之需要,港務(wù)局得于適當(dāng)時期報請當(dāng)?shù)厝嗣裾疀Q定后,逐步進行調(diào)整、收回和解除其租約。中央人民政府農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部在港區(qū)內(nèi)現(xiàn)有之漁業(yè)碼頭、石油碼頭及其專用倉庫產(chǎn)權(quán)仍歸各該部所有,其附屬之裝卸工人亦由各該部領(lǐng)導(dǎo)管理。
第三章港務(wù)局之職權(quán)
第十四條港務(wù)局之職責(zé):
(一)監(jiān)督各有關(guān)方面遵守國家航運與港務(wù)法令,并采取有效措施,防止、杜絕一切破壞上述法令之任何行為。
(二)負責(zé)維護港區(qū)與航道一切設(shè)備,保持航道與水域之一定深度與寬度,為保證船舶進出港之安全、提高航行效率而服務(wù)。
(三)進行海港各項建設(shè)工作,以保證國民經(jīng)濟發(fā)展之需要。
(四)領(lǐng)導(dǎo)管理裝卸工人,組織貨物裝卸、保管、收發(fā),監(jiān)督客貨運輸,組織汽車、大車、駁船等水陸交通工具,辦理貨物接送轉(zhuǎn)口業(yè)務(wù)。
(五)管理船用燃料、物料、淡水供應(yīng)及其他對船舶之服務(wù)工作。
(六)組織引水工作,管理與監(jiān)督船舶之進出港。
(七)設(shè)立與監(jiān)督海港電臺,經(jīng)常與航船通報氣象及聯(lián)系海事事宜。
(八)營救遇難船舶、生命、貨物等,并妥為保管救出之財產(chǎn);調(diào)查和處理一切海事、海損案件。
(九)辦理船員、引水員考核,發(fā)給證書,并辦理船舶注冊、登記。
(十)協(xié)助船舶登記局辦理船舶檢查、丈量。
(十一)監(jiān)督海港一切工程、機械、建筑設(shè)備,并對其進行技術(shù)檢查及保養(yǎng)維修。
(十二)監(jiān)督港內(nèi)衛(wèi)生、防火設(shè)備及實施防疫檢查與安全衛(wèi)生工作。
(十三)監(jiān)督保養(yǎng)海港所管轄之燈火、信號及警戒設(shè)備。
(十四)征收所規(guī)定之港口費用及各種規(guī)費。
(十五)監(jiān)督指導(dǎo)海港管轄范圍內(nèi)之私營輪船業(yè)、船舶、碼頭、倉庫及海港工具持有者之一切業(yè)務(wù)事項。
第十五條港務(wù)局之權(quán)限:
(一)根據(jù)中央交通部所頒發(fā)之法規(guī)、命令與指示,得以港務(wù)局名義簽訂各項有關(guān)業(yè)務(wù)合同。
(二)根據(jù)法令規(guī)定,經(jīng)報請中央交通部批準(zhǔn)后,頒布必要之各項章則辦法。
(三)對違反國家航運、港務(wù)法令規(guī)章之機關(guān)、企業(yè)、船舶與個人,進行追究、控訴或執(zhí)行罰款處分。
(四)對違反技術(shù)安全規(guī)定之船員、引水員等,執(zhí)行警告、記過、降級或吊銷證書之處分。
(五)遇必要時,得采取有效措施,要求停留港內(nèi)之船舶與在港區(qū)內(nèi)之機關(guān)、企業(yè)或個人,以最迅速之方法,提供所有急救工具或設(shè)備,以保障人體健康、生命、船舶、貨物與其他財產(chǎn)之安全,以及航道之通暢。
(六)對在海港水域、航道或港區(qū)附近之沉船、沉物,得要求原主限期打撈。如其阻礙航行,經(jīng)公告或書面通知而未依限辦理時,可不經(jīng)原主同意徑行打撈或清除。其所需費用及按章應(yīng)納之其他稅款,均在撈獲船舶及物品變價所得項下抵償,其不足之?dāng)?shù),應(yīng)由原主負擔(dān),如有多余當(dāng)付交原主。
(七)為港區(qū)安全和運轉(zhuǎn)需要,對于在港區(qū)內(nèi)之財產(chǎn)或貨物,得要求物主在一定期限內(nèi)清除或遷出,但固定建筑物之清除或遷讓,應(yīng)報請當(dāng)?shù)厝嗣裾幚碇?br>(八)對逾期逾限不提之貨物,得依照有關(guān)法令章則予以處理。
第十六條船舶發(fā)生下列情況之一時,港務(wù)局得禁止船舶離港:
(一)違反船舶證件、船舶現(xiàn)狀、裝載、供應(yīng)、裝備等有關(guān)安全技術(shù)條件之規(guī)定或其他法令章則之規(guī)定者。
(二)未繳付下列各款項者:
(1)各項港口費用;
(2)違反法令規(guī)章之罰款;
(3)損壞海港工程建筑、航道標(biāo)志及港內(nèi)其他財產(chǎn)之賠償費。
第十七條凡未繳付前條款項而被禁止離港之船舶,如已提出適當(dāng)擔(dān)保品足以抵付各款項時,港務(wù)局應(yīng)即予以放行。
第十八條船舶損壞海港工程、建筑、航道標(biāo)志或港內(nèi)其他財產(chǎn),而責(zé)任未經(jīng)判明時,港務(wù)局禁止船舶離港之有效期為三天(自命令送達對方時起至計足七十二小時為止),如滿期仍未判定責(zé)任時,應(yīng)立即予以放行。
第十九條船舶在被禁止離港期內(nèi)之一切開支(包括檢查、驗證等費用在內(nèi)),均由船方負擔(dān)。
第二十條港務(wù)局如無任何法令根據(jù),擅自下令禁止船舶離港,船舶得向港務(wù)局要求賠償由于禁止離港所受之直接損失,并得保留對港務(wù)局之起訴權(quán)。
第二十一條港務(wù)局如根據(jù)其他機關(guān)、企業(yè)或個人之要求禁止船舶離港,經(jīng)法院判定為非法時,港務(wù)局得向原要求人提出控訴。
第二十二條港區(qū)內(nèi)非國家經(jīng)營之碼頭、倉庫及其附屬設(shè)備,除由港務(wù)局統(tǒng)一管理與調(diào)度外,其他事項概依政府現(xiàn)行法令處理之。
第四章附則
第二十三條關(guān)于港務(wù)局法人經(jīng)濟地位與固定資金之規(guī)定,由中央交通部另訂章程實施之。
第二十四條關(guān)于海軍使用海港辦法由政務(wù)院另行規(guī)定之。
第二十五條本條例自政務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布之日起施行。