城鄉(xiāng)中國

　　周其仁

　　北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授
 

　　合作經(jīng)濟與集體經(jīng)濟，聽來似乎沒有多大差別。“合作”是農(nóng)民把各自的土地、耕牛和農(nóng)具等放到一起共同使用。“集體”呢？就是農(nóng)民的土地和其他生產(chǎn)資料一概歸集體公有，再由集體成員共同使用。從私產(chǎn)共用到公產(chǎn)共用，反正都區(qū)別于私產(chǎn)私用的小農(nóng)經(jīng)濟，不過公有程度有點不同，合作算初級，集體算高級，至于全民所有那就更高級——這就是當(dāng)年的流行認識。
 

　　事后看，大錯特錯。關(guān)鍵是，一旦搞成了集體，權(quán)利主體的邊界就起了模糊。主要是，集體成員不再限于入社社員，即使當(dāng)年沒把土地、耕牛和其他生產(chǎn)工具入社的非社員，也可以是集體成員，也享有與入社社員同等的權(quán)利。這里的非入社社員，可以是嫁給入社社員的外地農(nóng)民；可以是入社社員在入社后新生的子女；還可以是合乎政策遷入本地的農(nóng)民或非農(nóng)民?？傊?，在“集體”架構(gòu)下，入社社員的土地和其他生產(chǎn)資料將與非入社社員一起擁有。
 

　　沒有研究湄潭經(jīng)驗之前，我自己對公社體制的認識，實在還很膚淺。講起來年頭也不算短：下鄉(xiāng)10年，雖在軍隊管理的國有農(nóng)場勞動，但因為分配到山上狩獵，與公社的一個生產(chǎn)隊靠得比較近，耳聞目睹，對集體大鍋飯有點感性認識。后來回城上大學(xué)，機緣巧合到杜老(杜潤生)門下工作，參加農(nóng)村調(diào)查的次數(shù)不少。可是對公社體制，看到了一些淺病灶，卻不知曉還有深病灶——農(nóng)民之間的權(quán)利邊界不清，不斷地互相吃大鍋飯。
 

　　湄潭首創(chuàng)“增人不增地”，把我對公社的認知推進了一步。集體制區(qū)別于合作制的，可不僅僅只是組織規(guī)模過大，缺乏有效激勵而發(fā)生“監(jiān)管者偷懶”，進而難以衡量社員對集體勞動的個人貢獻，結(jié)果多勞不多得、少勞不少得，大伙兒只好吃開了大鍋飯。這套體制還有一個更大的麻煩：源源不斷的新增人口天生就有權(quán)充當(dāng)集體成員——即便他們從來沒有帶著土地和其他財產(chǎn)入社。這可是一個敞開口子的集體制大鍋飯！
 

　　那時把從湄潭得來的調(diào)查資料，帶回北京反復(fù)研讀。邊讀邊想，我問過自己一個問題：這么一套成員身份開放的制度，究竟從哪里來的？應(yīng)該與中國傳統(tǒng)無緣，因為我們的農(nóng)耕文明，基礎(chǔ)是家庭私產(chǎn)——農(nóng)民的家庭內(nèi)部有個小鍋飯，同財共居，添丁增勞一起勞作、一起生活；兒子成家后要分家，分的也是家庭的土地。出了家庭之門，土地、財產(chǎn)、人口的邊界涇渭分明，沒有張家增人，就去分李家土地這回事。
 

　　家庭私產(chǎn)也是私有制，搞社會主義當(dāng)然要觸及。不過經(jīng)典理論的設(shè)想，喪鐘將是在資本主義最發(fā)達的地方首先敲響。最發(fā)達的資本主義，應(yīng)該早就粉碎了小私有制，把小私有者分化為無產(chǎn)者與資產(chǎn)者，所以到了鬧社會主義革命的時候，農(nóng)民作為小私產(chǎn)者早就作古了才對。布爾什維克成功之初搞“戰(zhàn)時共產(chǎn)主義”，環(huán)境是一方面，主觀上恐怕也是以為打爛了小私有者的壇壇罐罐，才更方便搞社會主義。
 

　　教訓(xùn)是吃不上飯。列寧轉(zhuǎn)得快，提出“新經(jīng)濟政策”。農(nóng)村方面，就是還要承認農(nóng)民私產(chǎn)的一席之地。至于將來怎么辦？列寧臨去世前口授過一篇“論合作制”，大意是將來也不能剝奪農(nóng)民這樣的小私產(chǎn)者，只能引導(dǎo)他們走合作之路。這里的合作制，其實是農(nóng)民私產(chǎn)基礎(chǔ)上的一份自愿合約——土地、耕畜、農(nóng)具之類按約入社，計價論權(quán)，共同使用，收益分紅。入社社員的身份邊界是明確的，這一點與入股股民相似，只有拿了財產(chǎn)“入”公司的，才有股民資格和相應(yīng)權(quán)益。誰也不能當(dāng)沒入過股的股民，更不能說誰家添丁增人，就可以把其他股民的股權(quán)稀釋一把的。
 

　　列寧去世不久，新經(jīng)濟政策連同合作社一起壽終正寢。斯大林要另搞一套。農(nóng)村方面，他的綱領(lǐng)是“全盤集體化”，主要政策是把已全部國有化的土地永久地交給集體農(nóng)莊(最早叫“勞動組合”)使用；國家憑工業(yè)壟斷的優(yōu)勢在農(nóng)村遍設(shè)國有拖拉機站，以機耕服務(wù)交換集體農(nóng)民的糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品[0.00% 資金 研報]；此種交換絕不等價，服從著名的“剪刀差”準則(國家工業(yè)品定價高，農(nóng)產(chǎn)品定價低)；農(nóng)民的耕畜、農(nóng)具全部歸集體，集體劃出部分資源歸農(nóng)戶“自留”，其余則靠集體勞動、領(lǐng)取集體分配的報酬。
 

　　斯大林不但要消滅農(nóng)村私有制，而且“要從肉體上消滅富農(nóng)”——以及其他反對全盤集體化的農(nóng)民。結(jié)果是農(nóng)村生產(chǎn)力的大破壞，然后就是天怒人怨的大饑荒。政策也被迫作出過局部調(diào)整，無非是堅持集體化的前提下，略為增加農(nóng)民的自留經(jīng)濟。但是直到斯大林去世，蘇聯(lián)糧食產(chǎn)量始終沒有超過沙皇時代。
 

　　不過后來批判斯大林的，似乎也在某種程度上繼續(xù)“神化”這位蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人。我的看法，斯大林再厲害，實際上也做不到僅憑一己之見，就把蘇聯(lián)偌大的農(nóng)村全盤推入集體化。[**]意志、意識形態(tài)和國家強力固然有超強的影響力，但涉及底層老百姓的經(jīng)濟組織方式，卻不能完全歸于斯大林個人的“能耐”。
 

　　長期來看，千百萬人來自傳統(tǒng)的習(xí)俗，對任何經(jīng)濟組織與制度的形成，起著非常基礎(chǔ)的作用。就我的閱讀所知，蘇聯(lián)農(nóng)村集體經(jīng)濟與俄羅斯的歷史傳統(tǒng)息息相關(guān)。這個傳統(tǒng)，就是俄國的“村社”。我們或許可以說，至少斯大林是借助了俄國的村社傳統(tǒng)，才做到在不太長的時間內(nèi)就實現(xiàn)了全盤集體化。“俄國村社(Russian　Mir)”說來話長。不過長話也可以短說，這套起自沙俄的農(nóng)奴組織，基本支撐條件是俄羅斯特有的地廣人稀。那里遼闊的俄羅斯土地統(tǒng)歸沙皇，但皇家也管不過來，于是永久地把土地交給村社使用，村社則行份地制——每個村社的成員都有權(quán)領(lǐng)取一份土地耕作，對應(yīng)的義務(wù)則是繳納稅賦。村社土地“定期重分”，以適應(yīng)成員家庭人口變動的要求——增人增地、減人減地，滿足村社成員平均利用土地的訴求。既然村社如此慷慨，俄羅斯農(nóng)民哪里舍得獨立在外？這里不是獨立農(nóng)民基于土地私產(chǎn)的自由契約，而是對村社和沙皇一體化的人身依附。有一首沙俄民歌這樣唱，“哪里有村社的手，哪里就是我的頭”！
 

　　事實上，即使在1905-1907年的斯托雷平改革以后，俄國也只有小部分農(nóng)民完全擺脫了農(nóng)奴狀態(tài)，成為西歐意義上的“小農(nóng)”。這樣看，列寧的合作制雖然校正了戰(zhàn)時共產(chǎn)主義的偏頗，但也難接俄羅斯傳統(tǒng)的地氣。相比之下，斯大林的全盤集體化卻容易接軌傳統(tǒng)：國家把國有化土地交集體農(nóng)莊使用，以換取工業(yè)化所需的糧食，以及國家資本積累。蘇聯(lián)農(nóng)民也依附于集體——例如1936年的斯大林憲法，根本沒有公民自由遷徙權(quán)這一說，蘇聯(lián)農(nóng)民進城要查驗“身份護照”，那是我們在本系列之(12)“老大哥的壞榜樣”里介紹過的。
 

　　從村社到全盤集體化，對蘇俄的農(nóng)業(yè)、國民經(jīng)濟、乃至國家體制究竟有什么影響，感興趣的讀者怕要請教行家。這里要講的是，無論“村社-集體制”對蘇聯(lián)的作用如何，中國卻斷然沒有村社的傳統(tǒng)。我們的傳統(tǒng)，向來以農(nóng)民家庭私產(chǎn)為基礎(chǔ)，家內(nèi)有點小鍋飯，家庭之間權(quán)利邊界分明。這是中華農(nóng)耕文明早就發(fā)達的一個基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)早發(fā)達，人丁興旺，可養(yǎng)育的人口總規(guī)模也大，反過來以不斷增長的人口無限細分耕地，這么一條發(fā)展道路就越走越窄。
 

　　給定中國之國情，搞社會主義應(yīng)該更多考慮合作制，而不是全盤集體化?？上菚r候一邊倒學(xué)蘇聯(lián)，初級社還不過癮，非向高級社——集體制是也——過渡不可。還不過癮，大辦人民公社，在一個更大范圍內(nèi)以不斷增加的人口細分土地。
 

　　湄潭提醒我們，以承認集體經(jīng)濟為前提的家庭聯(lián)產(chǎn)制，尚不足以扭轉(zhuǎn)上述邏輯。喊穩(wěn)定也沒有用，因為內(nèi)生一個不穩(wěn)定。改革還要加一條，農(nóng)戶之間增人不增地，減人不減地，才徹底告別與中國傳統(tǒng)和中國國情脫節(jié)的蘇聯(lián)特色的集體經(jīng)濟。