今年上半年房地產(chǎn)營業(yè)稅、契稅同比分別增長6.6%、11.7%，相比去年同期增速分別下滑39.1%、28.1%，與以往動輒百分之二三十的高增長水平相比，形成巨大的落差。房地產(chǎn)稅增量下滑，對地方政府來說，不僅僅是稅收減少，更增加了對土地財政未來增收的擔(dān)憂。
　　落差在地方加倍放大
　　“這樣的落差，在地方會加倍放大顯現(xiàn)。”一位業(yè)內(nèi)人士分析，地方政府財政收入并未擺脫房地產(chǎn)稅收占比居高不下的枷鎖。
　　《45個樓市限購城市土地財政依賴度分析報告》顯示，2013年土地財政依賴度超過50%的共有31個城市，其中杭州、佛山、南京、長沙、三亞等13個城市依賴度較高，超過了80%，杭州為限購城市中土地財政依賴度*6的城市，高達(dá)156.4%;此外，北上廣的土地財政依賴度在50%~60%。
　　為應(yīng)對這種落差，多地稅務(wù)部門成立專門針對土地和房地產(chǎn)的項(xiàng)目小組，加緊催收與土地、房地產(chǎn)相關(guān)的稅費(fèi)。
　　據(jù)了解，7月上半月，江蘇某地級市稅務(wù)稽查部門發(fā)出了上百條催收信息。主要抓跟土地、房地產(chǎn)相關(guān)的稅收，催繳的對象包括企業(yè)和個人。兩個多月前稅務(wù)稽查部門已經(jīng)成立了專門針對土地、房地產(chǎn)催繳稅費(fèi)的專項(xiàng)小組，負(fù)責(zé)重新審核房地產(chǎn)公司、項(xiàng)目以及涉及土地使用的單位和個人等對象的稅費(fèi)繳納賬目，并進(jìn)行催收。
　　另外，廣西、江蘇等省份地方稅務(wù)部門也成立了針對房地產(chǎn)、土地的催收小組。
　　實(shí)際上，多地自去年就開始陷入財政收入增幅放緩的困境，不少城市選擇追繳稅收等方式填補(bǔ)財政收入的缺口。今年各地的財政收入情況依然不樂觀，房地產(chǎn)行業(yè)是追繳的重點(diǎn)目標(biāo)，這是財政“房地產(chǎn)依賴癥”所致，但令稅務(wù)部門頗為擔(dān)憂的是，由于今年上半年房地產(chǎn)行業(yè)不景氣，不少中小房企債臺高筑，資金鏈緊張。
　　“資金困難的中小房企被列入稅務(wù)稽查的重點(diǎn)追繳名單。”江蘇某地級市稅務(wù)稽查負(fù)責(zé)人張某稱，該市多家中小房企近兩年拖欠了較多稅費(fèi)，有些企業(yè)只有依靠高利貸才能勉強(qiáng)維持下去。“一旦資不抵債企業(yè)破產(chǎn)，開發(fā)商跑路，稅費(fèi)就沒辦法追繳了。”他說。
　　今年以來，浙江寧波、江蘇南京和無錫、安徽合肥、湖北襄陽、陜西神木等地，已有多家中小房企因資金鏈斷裂，陷入破產(chǎn)危機(jī)，旗下項(xiàng)目也多半爛尾，房企負(fù)責(zé)人跑路現(xiàn)象明顯增加，甚至連全國房地產(chǎn)百強(qiáng)企業(yè)光耀地產(chǎn)也爆發(fā)了較為嚴(yán)重的資金鏈危機(jī)，該公司民間借貸占融資總規(guī)模的1/3左右，數(shù)額超過10億元，且陷進(jìn)了滾動續(xù)借的惡性循環(huán)中。
　　一稅務(wù)部門人士表示，房地產(chǎn)行業(yè)稅費(fèi)征收存在較大的彈性空間，存在“財政寬裕時，可繳可不繳，財政有壓力時，房企必須出力支持稅務(wù)機(jī)關(guān)完成績效考核”的局面。
　　“經(jīng)營狀況不佳的企業(yè)，繳納上半年的稅費(fèi);經(jīng)營狀況還可以的企業(yè)繳納一年的稅費(fèi);有能力的企業(yè)，可以繳納一年半的稅費(fèi)。”張某坦言向房地產(chǎn)企業(yè)追繳的不同標(biāo)準(zhǔn)，由于今年稅務(wù)指標(biāo)壓力較大，被明令禁止的“過頭稅”也頻頻出現(xiàn)。
　　在樓市成交萎靡、房企回款速度放緩之際，稅務(wù)部門加緊追繳中小房企稅費(fèi)，使得資金鏈本已緊張的中小房企“雪上加霜”，加大了資金鏈斷裂的危機(jī)。
　　“房地產(chǎn)依賴癥”須改變
　　眾所周知，政府財稅收入過分單一化，不僅嚴(yán)重影響地方財力保障的穩(wěn)定，同時也使經(jīng)濟(jì)對房地產(chǎn)業(yè)依賴癥愈陷愈深。
　　地方稅務(wù)部門對房企發(fā)起清繳稅費(fèi)的行動，與地方財政患“房地產(chǎn)依賴癥”息息相關(guān)。然而，隨著土地市場交易和房地產(chǎn)交易趨冷，受交易情況影響較大的稅種增幅大幅下降。
　　根據(jù)財政部公布的財政收支情況顯示，“契稅”增幅下行明顯，上半年完成2174.18億元，同比增速回落了28.1%。
　　“地方政府開始挖掘小稅種的潛力。催收比較緊的項(xiàng)目主要是城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。”張某稱。
　　南京市地稅局相關(guān)人士也表示，各單位、個人須在9月底前，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。
　　城鎮(zhèn)土地使用稅是指在城市、縣城、建制鎮(zhèn)、工礦區(qū)范圍內(nèi)使用土地的單位和個人，以實(shí)際占用的土地面積為計稅依據(jù)。
　　據(jù)財政部數(shù)據(jù)顯示，2013年涉及房地產(chǎn)稅收占比*6的分別是營業(yè)稅(房地產(chǎn)和建筑業(yè))、契稅、土地增值稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。
　　某省財稅廳一位人士分析，在稅收占比較高的稅種中，營業(yè)稅和契稅與房地產(chǎn)交易行情捆綁緊密，起伏情況不定。而城鎮(zhèn)土地使用稅征收對象固定且基數(shù)較大，能夠緩和其他幾項(xiàng)起伏較大所帶來的沖擊。最主要的是，城鎮(zhèn)土地使用稅征收對象不僅是房企，而是使用土地的單位和個人，范圍更廣。
　　“這與各省近期從嚴(yán)清算土地增值稅類似，對地方政府而言，因?yàn)槿蝿?wù)艱巨，需要充分挖掘稅收潛力。”上述財稅廳人士指出，今年地方經(jīng)濟(jì)依然未有較大起色，房地產(chǎn)交易低迷，對于有土地依賴癥的地方財政稅收而言，受到的沖擊顯而易見，地方政府只好另想辦法。
　　石家莊地稅局對外表示，對轄區(qū)土地使用稅加強(qiáng)征管，把城鎮(zhèn)土地使用稅這個“小稅種”收入的蛋糕做大，使該稅種增收潛力凸顯。該局今年1~4月份入庫土地使用稅4339萬元，與去年同期相比增收3050萬元，增幅236.6%。
　　近日財政部公布的財政收支情況顯示，在房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收增速放緩的同時，6月份耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅卻出現(xiàn)30%以上的高增長。從上半年整體的情況來看，城鎮(zhèn)土地使用稅完成1061.71億元，同比增長16.6%。
　　此外，多個地級市地稅局人士表示，營業(yè)稅作為地方稅源的主體和支柱，改為增值稅征收后，地稅收入將出現(xiàn)大幅下滑，下半年的征收壓力會更大，因此，地方政府需要提前“備戰(zhàn)”，應(yīng)收盡收。

 
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